Как приобрести в собственность бесхозный земельный участок?

Как приобрести в собственность бесхозный земельный участок?

Многие граждане, обращающие внимание на брошенные участки земли, достаточно часто раздумывают над оформлением данного бесхозного участка в свою собственность. Некоторые хотят расширить свои владения, а некоторые просто не хотят мириться с множеством мусора и обилием сорных трав в определенной близости от себя. Данная статья посвящена анализу того, каким образом можно приобрести права на бесхозный участок.

Что такое бесхозный земельный участок

В начале, конечно, необходимо определить понятие бесхозяйной вещи.

Согласно статье 225 Гражданского кодекса Российской Федерации, бесхозяйными вещами (включая недвижимость) могут считаться:

  • Вещи, не имеющие владельца;
  • Вещи, хозяин которых неизвестен;
  • Вещи, от владения которыми отказался их владелец.

Необходимо отметить, что по отношению к последнему случаю гражданско-правовое законодательство не конкретизирует того, что необходимо осуществить собственнику для отказа от своего права.

Обратившись к другим нормативно-правовым актам, можно отметить, что одним из способов отказа владельца от своего права владения может стать составленное им определенное заявление. Статья 236 Гражданского кодекса указывает, что лицо может отказаться от права владения имущественными объектами, принадлежащими ему (в том числе от участка земли), совершив объявление об этом или осуществив иные действия, конкретно демонстрирующие отстраненность от владения, пользования и распоряжения имущественными объектами.

Тем не менее, такому владельцу стоит знать о том, что отказавшись от права владения, не происходит прекращение действия его прав и обязанностей владельца определенного имущественного объекта (участка земли), до того момента когда он перейдет во владение другого собственника.

Вышеперечисленные пункты, являются исчерпывающим списком вариантов, когда участок земли может быть признан бесхозяйным.

Как найти информацию о бесхозном земельном участке

Чтобы отыскать сведения о брошенном участке, воспользуйтесь электронной публичной кадастровой картой Российской Федерации. Чтобы это осуществить, зайдите на официальный сайт Росреестра. Посредством данной карты можете определить, формировался ли раньше бесхозяйный участок.

Разыщите на электронной карте свой участок. Осуществить это можете легко. В левом верхнем углу страницы введите кадастровый номер своей земли. Отыскать его вы можете в свидетельстве о государственной регистрации. После нахождения своего участка, найдите и рассмотрите заброшенный участок на электронной карте.

Красный контур, очерчивающий территорию земли, свидетельствует о том, что данная земля была раньше учтена, что существенно упрощает процесс получения. Если же не получилось ознакомиться с очертаниями бесхозного участка, следовательно, его прежде необходимо сформировать из федеральных или земель города.

Право владения появляется только после производства регистрационной записи в едином государственном реестре недвижимости. Чтобы осуществить это действие, нужно передать определенный пакет документов в Росреестр.

Гражданский кодекс Российской Федерации декларирует, что земли, которые не находятся во владении граждан, организаций и муниципалитета, относятся к собственности государства.

Следовательно, первое, что нужно осуществить, это определить, кто является собственником интересующего вас участка земли. Запомните, что земли, принадлежащие муниципалитету или государству, могут быть переданы в собственность гражданам за плату. Производится данное действие путем осуществления торгов.

Как найти хозяина бесхозного земельного участка

Если вы приняли решение приобрести бесхозный участок земли, прежде всего, нужно отыскать того, кто является его хозяином. Для решения данной задачи обратитесь в Росреестр и затребуйте выписку из Единого государственного реестра недвижимости.

Получить эти сведения можете несколькими вариантами:

  • Обратитесь в регистрирующий орган лично. Придя в компетентное учреждение, получите талон, чтобы встретиться со специалистом. Желательно до встречи с сотрудником заплатить государственную пошлину. Реквизиты, чаще всего, публикуются на информационных стендах. Терминалы для оплаты находятся в этом же здании. Величина государственной пошлины – двести рублей, помимо банковской комиссии. Воспользовавшись советами сотрудника, заполните заявление. Документы будут готовы через пять рабочих дней;
  • Воспользуйтесь услугами Почты России или передайте документы посредством электронной почты. Чтобы воспользоваться данным способом, заполните принятый образец заявления и произведите оплату государственной пошлины. Если вы обращаетесь через почтамт, то подпись обязательно заверьте у нотариуса. При отправлении запроса посредством электронной почты вы должны иметь электронную цифровую подпись. Срок предоставления сведений составляет пять рабочих дней. Данный метод подойдет тем, кто не хочет стоять в очередях и обладает умениями для правильного заполнения заявления;
  • Запрос сведений посредством сайта Росреестра. Данная процедура очень проста: выберете раздел «Электронные услуги», после чего оформите запрос на получение информации из Единого государственного реестра недвижимости. Далее, на указанный вами адрес электронной почты поступит инструкция о способах оплаты. Спустя пять дней сюда же поступит сообщение. Там будет находиться ссылка и ключ, необходимые для ознакомления и скачивания электронного документа.

Документы, подтверждающие, что у земельного участка нет собственника

Документы, которые могут подтвердить, что у данного участка земли отсутствует или безвестен владелец:

  • Документы, которые выдал орган учета государственного и муниципального имущества о том, что конкретный участок не является учтенным в реестре федерального имущества, имущественных объектов субъектов Российской Федерации или имущественного комплекса муниципалитета;
  • Документы, которые выдал компетентный орган, регистрирующий наличие прав на недвижимые объекты до принятия Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Если же владелец участка земли совершил отказ от права владения на него, то приложите документ, подтверждающий факт отказа.

Перевод бесхозной земли в муниципальную собственность

Данное мероприятие по приобретению права владения бесхозным участком земли может вызвать значительные трудности. Для начала, бесхозный недвижимый объект (участок земли) должен быть учтен органом, который производит государственную регистрацию прав. Возможностью подачи заявления для постановки на учет обладают только местные органы власти, на чьей земле участок земли и располагается.

Механизм постановки на учет бесхозяйного участка земли устанавливается Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.09.2003 N 580 «Об утверждении Положения о принятии на учет бесхозяйных недвижимых вещей».

Одновременно с подачей заявления местные органы власти направляют в учреждение Федеральной регистрационной службы пакет документов, которые могут подтвердить, что определенный участок земли не имеет владельца, либо владелец является безвестным, либо хозяин совершил отказ от права владения.

Если хозяин земли отказался от своего права владения, то нужно приложить документ, который подтвердит данный факт – заявление владельца об отказе от права собственности на объект недвижимости. Также нужен документ, который содержит описание участка земли, в частности кадастровый план.

Постановка на учет бесхозных участков земли происходит с помощью совершения определенных записей в Единый государственный реестр прав.

Спустя год после того, как бесхозяйный участок был поставлен на учет, орган, который уполномочен осуществлять управление имущественным комплексом муниципального образования, вправе обратиться в судебную инстанцию с намерением признать данный объект муниципальной собственностью.

Тем не менее, до того времени, когда суд определит объект муниципальной собственностью, она может вновь обрести владельца (то есть вновь взята в собственность бросившим ее владельцем), либо может быть получена в собственность на основании приобретательной давности.

В ситуации появления прежнего владельца, вне зависимости от даты постановки на учет участка земли в статусе бесхозного, он вправе обратиться в орган, который производит государственную регистрацию прав, с заявлением о принятии имущества в собственность. В такой ситуации участок земли признается снятым с учета в статусе бесхозного, со времени осуществления записи о снятии его с учета.

Порядок оформления в собственность бесхозного земельного участка

Для начала, направьте заявление в муниципалитет, о желании превратиться во владельца конкретной бесхозяйной земли. К данному заявлению желательно присовокупить резолюции органов власти, в которые вы делали запросы во время розыска хозяина земли. То есть, вы продемонстрируете, что собственник у земли отсутствует, либо безвестен     .

Органы местного самоуправления осуществят постановку участка на кадастровый учет. Далее нужно подождать двенадцать месяцев, для того, чтобы вероятные владельцы могли огласить свои претензии на него. По истечении одного года, муниципальное образование обращается в судебный орган, для признания собственного права на данный участок земли.

Если исковое заявление содержит убедительные доводы, то судебная инстанция выносит вердикт о признании участка бесхозяйным объектом и предоставляет его во владение муниципальных властей.

Согласно стандартной процедуре, вы берете участок в аренду у местного органа власти.

Заключив арендное соглашение, приступайте к сбору следующих документов:

  • Геодезический план (можете заказать в геодезической организации);
  • Генеральный план (можете заказать в Бюро технической инвентаризации);
  • Заявление о переводе участка во владение (составляется в районной администрации).

Одновременно с заявлением, направьте в администрацию:

  • Акт о временном обладании земельным участком;
  • Генеральный план;
  • Кадастровый паспорт (ранее создается в Кадастровой палате).

После передачи данного пакета документов, в период времени от одного до трех месяцев вы узнаете ответ.

Если вердикт будет положительный, вы обязаны выкупить землю у администрации по ими предложенной стоимости (как правило, среднерыночной) и заключить договор купли-продажи.

Следующая стадия – это проведение межевания участка, для того, чтобы получить новый кадастровый паспорт. Для проведения такого рода работ воспользуйтесь услугами лицензированной геодезической компании.

После проведения межевания ставите участок на кадастровый учет и забираете новый кадастровый паспорт. Данные шаги производятся в Кадастровой палате.

Как оформить в собственность брошенный земельный участок, если известен его собственник

Если интересующим вас участком обладает физическое лицо, то осуществите следующие действия:

  • Постарайтесь найти собственника, а также договорится с ним о продаже его участка;
  • Непременно зафиксируйте все обсужденные договоренности посредством заключения Предварительного соглашения о купле-продаже. В данном документе тщательно пропишите обоюдные права и обязанности. Это действие не даст возможность продавцу вносить изменения в уже зафиксированные договоренности в одностороннем порядке. Таким образом, ему не удастся исправить цену участка, либо отказаться от определенных устных предложений.

Далее можете осуществить заключение договора купли-продажи, по окончанию которого весь комплекс прав на участок перейдет к вам.

Оформление бесхозной земли в силу приобретательной давности

Одним из способов приобретения права собственности бесхозными объектами недвижимости является его получение за счет приобретательной давности.

Приобретательной давностью называется тот факт, по которому лицо, не являющееся владельцем имущественного объекта, но ответственно, добросовестно и постоянно владеющее чужим недвижимым объектом как своим на протяжении пятнадцати лет, приобретает право владения имуществом.

Право владения недвижимостью, которое подлежит государственной регистрации, вступает в действие в отношении лица, который приобрел данный имущественный объект по условиям приобретательной давности, со времени регистрации.

Необходимо отметить, что исчисление срока приобретательной давности касательно имущества, которое находится у лица, из владения которого они потенциально могли быть истребованы (согласно статьям 301 и 305 Гражданского кодекса), стартует не раньше окончания срока исковой давности относительно соответствующих требований.

Таким образом, вы вправе обратиться в судебную инстанцию с целью приобретения во владение бесхозяйного участка земли в силу приобретательной давности, не раньше чем через восемнадцать лет добросовестной эксплуатации.

Оформление бесхозной земли в собственность через суд

В той ситуации, когда получение участка земли произведено основываясь на приобретательной давности, сам механизм перехода права владения производится через судебную инстанцию. Во время судебного заседания фактический собственник обязан предъявить доказательства того факта, что на протяжении пятнадцати лет он непрерывно, открыто и добросовестно обладал и эксплуатировал данный участок земли.

Последние характеристики означают:

  • Добросовестное владение значит, что собственник во время получения объекта предполагал, допустимо находясь в заблуждении относительно фактических обстоятельств, по причинам которых он стал его обладателем, а также, что это давало ему определенные права. То есть владелец не ведал и не мог ведать о неправомерности собственного владения;
  • Открытое владение значит, что лицо никаких специальных действий не совершало, для сокрытия факта обладания объектом;
  • Непрерывное владение значит, что обладание и эксплуатация участка обязаны происходить без перерывов на протяжении полного срока, установленного законодательством для приобретательной давности. Обладание, которое осуществляется эпизодически, демонстрирует отсутствие желания обладать участком и в данном случае обрывает срок приобретательной давности. Помимо этого, лицо обязано осуществлять в отношении участка земли действия, характерные для заботливого хозяина. То есть владеть объектом как своим собственным, относится к нему таким же образом как к другому своему имуществу (производить налоговые платежи, блюсти нормы об обязательном страховании, делать ремонт и так далее).

Для демонстрации собственного добросовестного, открытого и непрерывного владения лицо вправе представить судебной инстанции различные документы. Вердикт судебной инстанции представляет собой основание для регистрации права владения.

При том, что регистрация права владения на бесхозный объект, который находится на учете на основании приобретательной давности, может быть произведена вне зависимости от времени постановки на учет данного объекта.

Как оформить в собственность бесхозный земельный участок, признанный муниципальной собственностью

Также отдельного внимания заслуживает возможность получения участка у местных органов власти после его учета в качестве бесхозного. Бесхозный объект ставится на учет органом, который производит государственную регистрацию права, по заявлению местного органа власти, на земле которого они располагаются.

Спустя год после постановки бесхозяйного имущества на учет, орган, который уполномочен осуществлять управление муниципальным имуществом, вправе обратиться в судебную инстанцию с намерением признать права муниципальной собственности на этот объект.

Бесхозяйный недвижимый объект, который не был признан решением суда муниципальной собственностью, может опять быть принят во владение лицом, оставившим его, либо получен во владение на основе приобретательной давности.

В этой ситуации получение бесхозяйной земли заключается в подаче заявки на участие в торгах, после чего участок подлежит оформлению во владение.

Если единственная заявка на участие в торгах по реализации участка земли, который находится в государственной или муниципальной собственности, подана лицом, соответствующим указанным в извещении о проведении торгов требованиям к участникам аукциона, а также поданная заявка соответствует тем же требованиям, то продажа данного участка производится этому лицу.

Регистрация прав собственности на земельный участок

Конечным пунктом любого из перечисленных выше мероприятий является регистрация права владения.

Чтобы зарегистрировать свое право на участок земли в Росрестре, направьте следующие документы:

  • Удостоверяющие вашу личность;
  • Межевой план;
  • Квитанцию, подтверждающую факт оплаты государственной пошлины в размере двух тысяч рублей;
  • Кадастровый паспорт;
  • Соглашение о купле-продаже участка.

Специалист Росреестра примет оригиналы документов и их копии, установит дату, получения свидетельства о праве собственности на участок земли и прежде поданные документы. Также данный сотрудник компетентного учреждения обязан, в рамках регламентирующих его деятельность нормативных и корпоративных установлений, обеспечить всем обращающимся к нему гражданам полную информационную поддержку по проводимым данным учреждением мероприятиям, а также осуществить дальнейшее направление заявителей по служебному вектору данной государственной услуги.

Данные действия способствуют ускорению служебного обслуживания граждан в рамках государственной процедуры оказания услуг населению, что приводит к качественному проведению социальной политики.

Как лишить собственника земли, если он забросил участок?

Мои соседи по даче не размежевали участок, не платят взносы за вывоз мусора и даже не показываются. Я думал, что владельцев вообще нет, и попросил администрацию района выделить мне эту землю через аукцион. Но выяснилось, что ее уже выделили в 1993 году некой гражданке. Я нашел ее, а она заявила, что продала этот участок 15 лет назад.

Подскажите, неужели право собственности на землю не предполагает никаких обязанностей? Хотя бы минимальных, например косить сухостой? Можно ли как-то найти соседа или лишить его собственности? Найти сам не могу: ни Росреестр, ни сельсовет, ни районная администрация не знают собственника и говорят, что не обязаны знать.

Странно: если за квартиру не платить, то быстро выселяют. А тут получается схожая ситуация без срока давности. Вдруг хозяина вообще нет: например, он умер, а наследников нет?

Что вообще в такой ситуации можно сделать?

Игорь К.

Безусловно, у собственника земельного участка есть обязанности и есть ответственность. И перечень обязанностей и виды ответственности четко определены. Объясню, что вы можете сделать в такой ситуации и что вообще должен знать о своих обязанностях собственник участка земли.

Права и обязанности собственника

Любое право собственности состоит из трех элементов.

Право владения — это право физического, материального контроля над объектом собственности. То есть вы, как владелец земли, можете ее огородить и никого туда не пускать, а как владелец дорогой картины — спрятать и никому не показывать.

Право пользования — это право использовать свое имущество любым способом, который не запрещен законом, в том числе и извлекать выгоду из пользования. Например, сдавать в аренду квартиру, как ее владелец, или отдавать картину для экспонирования в галерею и получать с этого деньги.

Право распоряжения — право распоряжаться своей вещью так, как хотите вы: дарить, продавать, делить, завещать, отдавать в залог и так далее.

Кроме прав у собственника есть еще и бремя содержания — это совокупность обязанностей собственника, которые накладываются на него законом. Собственник обязан:

  1. Поддерживать безопасность и пригодность имущества к использованию. Имущество не должно представлять опасность для окружающих. Например, если есть аварийное здание, которое может рухнуть на соседский участок, собственник должен принять меры, чтобы предотвратить это.
  2. Использовать участок по назначению. То есть на участке под пашню нельзя строить дом.
  3. Не допускать неиспользование, то есть запустение.
  4. Платить за содержание имущества, например за услуги ЖКХ.
  5. Платить налоги, например земельный налог.
  6. Регистрировать имущество, например ставить на учет автомобиль.
  7. Страховать риски владения имуществом, например оформлять полис ОСАГО.

Вас в этом списке интересует третий пункт. Существует несколько вариантов возможного развития событий.

Теоретически неиспользуемый участок могут изъять

Закон прямо говорит: если участок для ведения сельского хозяйства, индивидуального жилищного или иного строительства не используется по назначению более трех лет, его можно изъять у собственника.

Более того, за это еще сначала оштрафуют. Штраф считается от кадастровой стоимости и будет не менее 20 000 рублей.

При этом в эти три года не входит время, которое нужно для освоения земельного участка. Это значит, что, если вы начали строить дом, но за три года не успели, — участок изымать нельзя. Обычно суды считают срок освоения равным двум годам. То есть общий срок, в течение которого участок не используют, должен быть не менее пяти лет. Кроме того, сначала вас должны предупредить о нарушении. Потом оштрафовать за неисполнение требования об устранении нарушения. И только потом могут пойти в суд с требованием изъять. Но судебная практика в основном связана с изъятием сельскохозяйственных участков, а не тех, что предоставлены для личного строительства.

Участок изымают только на основании решения местного органа самоуправления: мэрии, городской или поселковой администрации и так далее. Если собственник согласен, участок сразу уходит на публичные торги. Если не согласен, решение может принять только суд по иску местной администрации. После того как суд принял решение, через шесть месяцев участок продается с публичных торгов. Средства от продажи идут бывшему собственнику за вычетом расходов на процедуру изъятия. Цену продажи определяет независимая оценка.

Вообще, это норма новая, ввели ее только в 2021 году, и сейчас ей всех пугают. Рабочей, устоявшейся судебной практики пока нет. И, судя по всему, чиновникам не очень хочется этим заниматься. Потому что изъятие и реализация — это долгая и сложная процедура, а выгоды никакой. Возможно, на тот момент, когда вы обращались в администрацию, новая норма закона еще не действовала, поэтому вам отказали в помощи.

Еще участок можно изъять, если он используется, но не по назначению или с нарушением закона. Например, владелец строит дом на сельскохозяйственной земле или устроил свалку, что плохо влияет на экологию и запрещено законом. За это тоже сначала штрафуют, и только потом участок изымают, если проблему не устранили.

Таким образом, вы напрямую не можете повлиять на изъятие участка у собственника. Есть только вариант предложить администрации изъять его или обратиться в суд. Насколько они в этом заинтересованы — сказать сложно.

Что такое приобретение права на бесхозяйные вещи

Существует такая форма перехода права собственности, как приобретение права собственности на вещь, у которой нет хозяина, — бесхозяйную вещь. Тут есть варианты: собственника нет, он неизвестен или он отказался от прав.

Земельные участки — это тоже вещи, так что на них это тоже распространяется. Но для земли работает только один из вариантов: бесхозной можно признать землю, от прав на которую отказался владелец.

Остальные варианты не подходят. У земли всегда есть собственник. Если собственника — неважно, физического или юридического лица — нет, значит, собственник — Российская Федерация, или регион, или муниципалитет. То, что собственник неизвестен, тоже не основание признавать землю бесхозной. Если право на земельный участок когда-то возникло, оно должно быть зарегистрировано в установленном порядке. Если право не зарегистрировано, его вообще нет, потому что право собственности возникает с момента его регистрации.

Если нет доказательств отказа бывшего собственника от прав признать именно землю бесхозяйной — ничего не выйдет. Строение можно признать бесхозяйным, а землю — нет.

Другое дело, если бы у вас были такие доказательства. По заявлению местных органов власти участок должны были бы поставить на учет, как бесхозяйный, а через год по исковому заявлению могли бы признать его муниципальной собственностью и выставить на торги.

Как найти собственника участка

Судя по тому, что участок выделен давно, я вообще не уверен, что он выделен на основании права собственности. Возможно, он был выделен на основании права пожизненного наследуемого владения, которое надо было переоформлять, но его не переоформили. Если сведений в Росреестре об этом нет, значит, его не переоформили. Это сложный вопрос, и в этой статье я не буду в него углубляться.

Если земельный участок все же в собственности и поставлен на кадастровый учет, проще всего его найти на публичной кадастровой карте. Если не знаете номер, найдите свой участок на карте и посмотрите соседние. Когда обнаружите нужный, запишите его кадастровый номер. Если номера нет, достаточно адреса участка.

По кадастровому номеру или адресу участка можно обратиться в любой МФЦ, в котором оказывают услуги Росреестра, за выпиской по земельному участку. Там должен быть указан собственник. Росреестр не может отказать, если вы подали официальный запрос: они должны или дать сведения, или указать, что сведения о собственнике в реестре не зарегистрированы.

Судя по тому, что предыдущий владелец продавал участок по договору купли-продажи, а переход права собственности у нас регистрируется, участок должен быть на кадастровом учете. Система регистрации прав действует около 20 лет. Если участок продан больше чем 20 лет назад, сведений о нем может и не быть.

Если в Росреестре сведений нет, значит, нужно обращаться за архивными документами в местную администрацию. До того как стали вести единый реестр, учет вели именно они. Можете приложить к заявлению копию публичной карты и обвести интересующий вас участок маркером.

При этом я допускаю, что, если земля находится в небольшом сельском поселении, за 20 лет администрация могла потерять все архивы и не хочет в этом сознаваться. Там будут пытаться переложить все на Росреестр, у которого нет документов за тот срок. В этом случае вряд ли удастся найти собственника.

На мой взгляд, в вашем случае шанс на успех — это или если местная администрация захочет изъять землю, или если вы лично найдете собственника и предложите купить у него участок. Сами вы не можете инициировать процедуру изъятия земли, но можете замучить письмами местную администрацию и прокуратуру с требованием изъять участок. Напишите, что он заброшен, не используется десятилетиями, что сухостой представляет пожарную опасность, неосвоение участка мешает развитию поселения и вообще есть желающие его выкупить.

Никаких гарантий, что это подействует, нет, но попробовать можно.

Если у вас есть вопрос об инвестициях, личных финансах или семейном бюджете, пишите. На самые интересные вопросы ответим в журнале.

Понравилась статья? Поделиться с друзьями: