Порядок проведения аукциона по продаже земельных участков

Как проходит аукцион по продаже земельных участков под ИЖС и других видов

Аукцион – это способ продажи земли, находящейся в муниципальной или государственной собственности. На продажу выставляется земельный участок, который принадлежит государству или населенному пункту. В ходе торгов участники предлагают цены – побеждает тот, кто предложит наиболее высокую цену. С победителем заключается договор купли-продажи.

С помощью торгов пополняется местная или федеральная казна, а земли из пустующих становятся освоенными. Это вполне отвечает современному экономическому курсу страны, поэтому на аукционах можно встретить достаточно много интересных вариантов земли, подходящей под совершенно разные цели.

Какие земли участвуют?

В ходе аукциона можно приобрести землю в собственность:

  • для индивидуального жилищного строительства (под ИЖС);
  • для садоводства, огородничества, дачного хозяйства, ведения личного подсобного хозяйства.

Иногда на торгах можно встретить земли для многоэтажного строительства, возведения магазинов и торговых центров. Такие участки можно получить только в аренду.

Перед торгами уточните вид разрешенного использования земельного участка. В зависимости от этой информации зависит то, как необходимо эксплуатировать участок. Это означает, что если, к примеру, вид разрешенного использования указан «Огородничество» то строить на этом участке жилой дом нельзя.

В некоторых случаях после оформления земли в собственность ее разрешенное использование можно изменить. Это зависит от градостроительной зоны, к которой относится участок.

Решение о проведении аукциона принимает исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления в зависимости от того, кому принадлежит земля.

Продать можно только поставленный на кадастровый учет участок с четко установленными границами, на котором отсутствуют обременения и аресты. Эти правила гарантируют полную юридическую чистоту земли.

Правила проведения. Как торговаться

Схема проведения торгов определена действующим законодательством и включает несколько этапов.

Как проходит аукцион:

  1. Извещение о проведении торгов.

Официальное извещение о проведении торгов размещает организатор. Найти информацию можно на сайте местного органа, на странице федерального органа исполнительной власти или с помощью общей площадки по этой ссылке. Извещение об аукционе размещается не менее чем за 30 дней до даты его проведения.

Прежде, чем подавать заявку, внимательно изучите всю документацию, приложенную к извещению. В особенности удостоверьтесь, что предложенный земельный участок действительно вам подходит.

Вам также будут интересы статьи из цикла оформления земельных участков:

Здесь опубликован список необходимых документов для сделки купли-продажи.

О предварительном ДКП земли читайте по этой ссылке.

Интересную статью по кредитам на землю и господдерже мы размещали по этому адресу.

На нюансы продажи доли в праве на землю ведет эта ссылка.

О порядке переуступки права аренды на земельный участок читайте эту статью.

  1. Прием заявок от потенциальных участников.

В извещении можно найти всю информацию о правилах и сроках подачи заявки на участие. Как правило, достаточно заполнить бланк заявки и отправить организатору торгов.

Если вы не станете победителем, вас не допустят к торгам или вы отзовете свою заявку, сумма задатка вам вернется.

  1. Комиссия принимает решение по заявкам – допустить участника или нет.

Вас могут не допустить к участию в торгах, если:

  • вы представили недостоверные сведения или не приложили все нужные документы, которые написаны в извещении;
  • вы не внесли задаток;
  • вы внесены в реестр недобросовестных участников аукциона.

Уведомление о допуске или об отказе в допуске к участию передается участнику в день аукциона.

  1. Порядок проведения торгов.

В день аукциона участники регистрируются и получают билет участника. Перед процедурой торгов аукционист обязательно озвучит регламент и ответит на все возникшие вопросы.

В самом начале озвучивается первоначальная цена лота и «шаг аукциона». Чтобы предложить цену больше, нужно поднять билет участника – к предыдущему предложению добавится «шаг аукциона».

Если первоначальная сумма – 1 000 000 руб., шаг может быть 50 000 руб. Следующая цена будет 1 050 000 руб.

Торги проходят таким образом до тех пор, пока после троекратного объявления очередной цены никто из участников не поднимет свой билет. Побеждает участник, предложивший самую высокую цену.

Аукцион будет признан несостоявшимся, если в нем примут участие менее двух участников. В таком случае договор будет заключен с единственным участником по первоначальной цене земли.

Если вы стали победителем аукциона, то автоматически обязаны заключить договор купли-продажи по предложенной вами цене.

В противном случае вам не вернется задаток, а сведения о вас будут включены в реестр недобросовестных участников – вы не сможете принимать участия в торгах по всей России в течение двух лет.

Подробнее о получении земли на аукционе смотрите видео:

Звоните юристу

Подберем специалиста за вас

8 (499) 350-97-63 — Москва

8 (812) 309-74-28 — СПб

Результат торгов. Какие документы получает победитель

По итогам торгов составляется протокол, один экземпляр которого сразу после подписания выдается победителю. Протокол удостоверяет право победителя на заключение договора по итогам аукциона. Информация об итогах торгов размещается также на ресурсах, где было опубликовано извещение.

Организатор аукциона после подведения итогов составляет три экземпляра договора купли-продажи земельного участка. Победитель должен подписать соглашения в течение 30 дней, иначе он будет считаться уклонившимся от заключения сделки.

Оплата участка в полном объеме производится после подписания договора купли-продажи. Без оплаты земля не будет передана покупателю по передаточному акту.

После оплаты составляется передаточный документ, затем стороны подают документы в Росреестр на регистрацию права собственности покупателя на землю.

С даты государственной регистрации покупатель становится полноправным хозяином недвижимости и может начинать пользоваться ей в соответствии с видом разрешенного использования.

Советы по покупке через торги

  1. Рассмотрите вариант аукциона по предоставлению земли в аренду – в некоторых случаях такой подход выгоднее выкупа земли.
  2. Установите себе барьер максимальной цены, чтобы на аукционе не потратить больше задуманного.
  3. Нелишним будет выехать на участок, чтобы удостовериться в его качестве. На аукционе вам могут продать, к примеру, овражистую или болотистую землю.
  4. Если вы стали победителем аукциона, не затягивайте с подписание договора, иначе вам могут внести в список недобросовестных участников.

Предоставление земельного участка в Подмосковье через торги в собственность или аренду

Физические и юридические лица могут приобрести или арендовать земельный участок, находящийся в собственности Московской области, через торги. Соответствующую услугу предоставляет Министерство имущественных отношений Подмосковья. О том, какие документы понадобятся для обращения за госуслугой и сроках ее оказания, читайте в материале портала mosreg.ru.

Ограничение на участие в торгах по продаже земельных участков

Источник: ©, сайт администрации Сергиево-Посадского района

Земли сельскохозяйственного назначения не могут иметь в собственности:
— лица без гражданства, иностранные юридические лица и иностранные граждане;
— юридические лица, в уставном капитале которых доля иностранных юридических лиц, иностранных граждан и лиц без гражданства составляет более 50%.
Перечисленные категории участников торгов могут только арендовать земли сельскохозяйственного назначения.
Одному физическому или юридическому лицу предоставляется в собственность не более 25% от общей площади сельхозугодий, которые находятся на территории одного подмосковного муниципалитета.

Читайте, как получить неразграниченные земельные участки в Подмосковье без торгов>>

Как получить услугу

Чтобы подать заявление и необходимые для получения услуги документы в министерство имущественных отношений региона, можно обратиться лично в территориальное подразделение или многофункциональный центр.
Кроме того, у заявителя есть возможность воспользоваться электронной формой на портале государственных и муниципальных услуг Московской области.

Читайте, как бесплатно получить землю в Подмосковье>>

Необходимые документы

Источник: РИАМО, Александр Кожохин

В качестве обязательных документов заявитель должен представить заявление на участие в торгах, свидетельство о госрегистрации юридического лица и учредительные документы юридического лица.
К дополнительным документам относятся:
— подтверждающий личность заявителя документ;
— заверенный перевод на русский язык документов о госрегистрации юридического лица, если в роли заявителя выступает иностранное юридическое лицо;
— платежный документ, подтверждающий перечисление установленного задатка в счет оплаты по договору (размер задатка указывается в документации и информационном сообщении по проведению аукциона).

Узнайте, как присвоить адрес участку или объекту недвижимости в Подмосковье>>

Результат и сроки предоставления услуги
В качестве результата оказания услуги заявитель получает:
— акт приема-передачи в случае продажи земельного участка;
— договор аренды или купли-продажи участка или отказ в заключении договора;
— протокол о результатах торгов или отказ в допуске к участию в торгах;
— уведомление о признании торгов несостоявшимися;
— возврат внесенного задатка и документов.
Для юрлиц срок регистрации документов составляет один рабочий день, максимальный срок оказания услуги – 60 рабочих дней.

Читайте, как получить согласование архитектурно-градостроительного облика объекта в Подмосковье>>

Отказ в предоставлении услуги
Основаниями для отказа в предоставлении услуги или ее приостановлении может быть отказ министерства от проведения торгов, отсутствие задатка на момент рассмотрения заявок на участие в аукционе, отсутствие необходимых для участия в аукционе документов или содержащиеся в них недостоверные сведения.
Кроме того, в услуге могут отказать лицу, которое не имеет права быть участником конкретного аукциона. Если заявитель числится в реестре недобросовестных участников аукциона, это также может стать основанием для отказа в предоставлении услуги.

«Лесная амнистия» в Подмосковье: как изменить статус земли>>

Порядок обжалования отказа
Обжаловать порядок предоставления услуги заявитель может в Министерстве имущественных отношений или Министерстве государственного управления Московской области при личном письменном обращении, через региональный портал госуслуг, портал правительства Подмосковья или сайт Минмособлимущества, а также через многофункциональный центр.
Срок рассмотрения жалобы в региональном Мингосуправления не превысит 30 дней и будет равен периоду проверки фактов о нарушении порядка предоставления услуги. В Министерстве имущественных отношений жалоба рассматривается в течение 15 рабочих дней.
С более подробной информацией о составлении жалобы можно ознакомиться на портале государственных и муниципальных услуг Московской области.

Полина Зотова

Продажа земельных участков через аукцион

Время чтения: 8 минут

Многие россияне считают приобретение земельного надела хорошим вложением средств, ведь его можно использовать для ведения сельского хозяйства, строительства, отдыха и прочее. Выгоднее всего покупать землю у муниципальной или государственной структуры. Однако претенденту, как правило, приходится принимать участие в торгах, по результатам которых и определяется покупатель. В связи с этим следует разобраться, как проводится аукцион по продаже земельных участков.

Определение земельного аукциона и основания для его проведения

Аукцион – это процедура, в ходе которой конкретный объект выставляется на продажу. Принять участие в торгах могут все желающие. Победителем признается лицо, предложившее наибольшую цену.

Организуются и проводятся аукционы по продаже муниципального имущества РФ на основании решений, принятых уполномоченными органами власти, в собственности которых находится участок.

Властная структура, имеющая статус организатора торгов, устанавливает:

  • время и место их проведения;
  • сумму задатка;
  • начальную цену;
  • существенные условия договора.

Порядок, в соответствии с которым проводятся государственные и муниципальные торги, закреплен в ст.39.12 .

Также следует знать, что проявить инициативу по приобретению земли на аукционе могут и сами граждане. Например, это касается случаев, когда имеются проекты межевания территории. При отсутствии проекта аукцион может проводиться, если участок расположен на территории, находящейся между соседними населенными пунктами.

В остальных случаях официальные торги проводятся исключительно по инициативе уполномоченной властной структуры муниципального или государственного уровня.

Как можно узнать о проведении торгов

Наиболее доступный способ выяснения информации о предстоящем аукционе – посещение исполкома. Нередко на стендах учреждения размещаются все нужные сведения, в том числе перечисляются выставленные на торги земельные участки. Администрация исполкома обязана уведомлять граждан и организации о проведении этого мероприятия либо о его отмене.

Граждане, которые пользуются интернетом, могут ознакомиться с условиями предстоящих торгов на веб-ресурсе органа местного самоуправления. Как правило, сведения о предстоящем событии должны появиться на сайте за 30 дней до аукциона.

Кроме того, эта информация обязательно публикуется в местных СМИ – официальных печатных органах исполнительной власти.

Также существует . С 2013 по 2021 годы на нем состоялось 440 000 аукционов по продаже и аренде земельных участков.

У заинтересованных лиц нередко возникает вопрос, как проходят торги дистанционно. Как правило, такие аукционы проводятся на главных электронных торговых площадках (ЭТП), к которым относится:

  • ;
  • тендерная государственная площадка ;
  • ;
  • национальная электронная площадка ;
  • ;
  • .

Проведение аукциона по продаже земельного участка в электронной форме предусматривает прохождение каждым участником процедуры аккредитации на ЭТП.

Для начала нужно обратиться в сертифицированный центр, чтобы оформить электронную цифровую подпись. Без этого реквизита заинтересованное лицо не будет допущено к участию в торгах.

Разновидности аукционов

Аукционные торги по земельным участкам дают возможность гражданам и организациям:

  • стать собственниками наделов;
  • получить землю в аренду.

Этот способ покупки имеет одну существенную особенность. Заключается она в том, что стоимость государственной или муниципальной земли более выгодна для покупателя, чем рыночная цена аналогичного объекта.

Аукционы по продаже

Основные критерии разделения аукционов на виды – круг участников и способ проведения. Если говорить о первом типе, торги по продаже права собственности земельных участков бывают следующих видов:

  1. Открытые. Ограничения в отношении численности участников либо их категории не накладываются. Предложение о проведении мероприятия распространяется на всех потенциальных претендентов и находится в общем доступе.
  2. Закрытые. Этот вариант предусматривает ограничения как по численности, так и по характеристикам участников. Например, если планируются торги по продаже земельного участка сельскохозяйственного назначения, от иностранных граждан заявки не принимаются.

Эксперты считают, что открытая форма проведения аукционов наиболее предпочтительна. Она справедлива, поскольку наделяет всех претендентов равными правами.

Участники торгов должны учитывать одно требование: на продажу выставляются только наделы, поставленные на кадастровый учет и, соответственно, имеющие номер по кадастру.

Аукционы по аренде

Торги по аренде земельных участков организуют органы местной власти. Преимущество таких наделов состоит в том, что пользователи могут подключиться ко всем инженерным коммуникациям, в том числе к электричеству и газоснабжению.

К претенденту предъявляются определенные требования: он должен продемонстрировать серьезность своих намерений по участию в торгах и быть платежеспособным.

Подтверждением платежеспособности является внесение первоначального взноса. Эта сумма будет учтена при проведении дальнейших расчетов.

Размер задатка для участия в аукционе по аренде земельного участка составляет не менее 20% от начальной величины арендной платы (). Согласно этому же документу, организаторы мероприятия имеют право установить так называемый “шаг” аукциона. Участники торгов должны учитывать этот финансовый аспект торгов.

Соискателю также следует понимать, что значит ежегодная арендная плата за земельный участок на аукционе и как она устанавливается.  Ранее размер определялся на основании:

  • результатов торгов, которые проводились в форме аукционов;
  • ставок арендной платы, либо утвержденных Минэкономразвития РФ правилах ее расчета;
  • кадастровой стоимости конкретного надела;
  • рыночной стоимости земельного участка, значение которой определялось с учетом норм законодательства об оценочной деятельности.

Начиная с 2021 года арендная плата устанавливается исключительно по результатам торгов.

Аукционы земель под ИЖС

Аукцион земельных участков под ИЖС проводится на общих основаниях. Однако при выборе надела необходимо учитывать, что построить частный дом там, где захочется, нельзя.

Каждый участок земли характеризуется видом разрешенного использования. Отражено это, как правило, в генплане застройки территории, где находится земля.

Как следует из норм , на участках под ИЖС разрешается возведение частных домов высотой до 3 этажей. Располагаются такие наделы обычно в населенных пунктах.

На аукционе можно получить в распоряжение и муниципальную землю. Однако следует принимать во внимание один нюанс. С июня 2021 года городские торги по продаже проводятся в отношении наделов, непосредственно прилегающим к границам крупного населенного пункта, но не в его пределах.

На законодательном уровне допускаются аукционы исключительно по аренде городской земли. Причем инициировать данное мероприятие, как и в других случаях, может претендент на надел.

Кто организует торги

Организацией аукционов, согласно Федеральному закону  занимаются органы местного самоуправления и государственной власти. Торги проводит учреждение, которое имеет лицензию на эту деятельность.

В Постановлении определено, что продавать наделы можно не только на аукционах, но и путем объявления конкурсов. Проведение торгов на земельные участки в первом случае допускается, если к дальнейшему его использованию выдвигается лишь одно требование: соблюдение целевого назначения.

Конкурс же объявляется, когда покупатели должны отвечать определенным условиям в отношении эксплуатации участка (п. 4 ст. 447 Градостроительного кодекса РФ). Победителя в этом случае определяет конкурсная комиссия, а не организатор торгов.

Отдельно стоит упомянуть вопрос наличия лицензий на проведение аукционов. Выдают их те же учреждения, которые по своему статусу имеют право организовывать публичные торги земельных участков – администрации района (города) на основании представления городского (районного) комитета по землеустройству и земельным вопросам.

Как показывает практика, будущего хозяина надела интересует, прежде всего, его площадь. Однако в первую очередь покупатели должны обращать внимание на вид разрешенного использования земли. Игнорирование этой характеристики может повлечь серьезные проблемы.

Изучая опубликованный организатором перечень земельных участков, выставленных на торги, покупатель, который планирует возвести коттедж, не должен останавливать свой выбор на наделе «под огородничество». Хотя его цена, несомненно, привлекательна, получение разрешения на строительство будет сопряжено с большими трудностями.

Кто может принять участие в торгах

Стать участником аукциона могут не все заинтересованные лица. Заявки на участие не принимаются у иностранных граждан, а также у россиян, которые:

  • своевременно не предоставили пакет нужной документации;
  • не внесли задаток;
  • не состоят на учете в Едином государственном реестре;

Перед тем как участвовать в аукционе, следует ознакомиться со списком ограничений и правилами проведения торгов. А подавать заявку можно только в случае соблюдения всех условий.

Требования к участникам

В первую очередь участник должен подготовить и вовремя подать пакет документов. Датой начала срока подачи бумаг является день появления в СМИ извещения о проведении торгов.

В отношении конечного срока действует одно ограничение: прием документов на аукцион по продаже земельного участка прекращается не ранее 5 дней до даты проведения этого мероприятия.

Перечень требуемых к подаче бумаг можно найти в уведомлении о проведении торгов. Их форма не стандартизована, а устанавливается организатором аукциона.

Если в полученных документах обнаружатся несоответствия, соискателя ждет отказ на участие в этом мероприятии.

Обратите внимание, как выглядит образец заявления на участие в торгах.

Следует учитывать, что торги могут не состояться по следующим причинам:

  • недостаточное количество участников. Подать заявку должны хотя бы 2 соискателя;
  • предмет аукциона не был приобретен по начальной цене ни одним участником;
  • продавец объявил об отказе от торгов. Сделать это он может не позднее чем за 15 дней до указанной в извещении даты проведения мероприятия. Его заявка на участие в аукционе будет аннулирована.

Форма и порядок проведения торгов

Ранее торги проводились только в традиционном формате – участники присутствовали на аукционе лично либо направляли по доверенности своих представителей. Лицитатор оглашал цену лота, пока не оставался один участник, готовый оплатить озвученную стоимость.

Внедрение электронной формы не изменило порядок проведения аукциона по продаже земельных участков в 2021 году. Принцип остался тем же: победителем признается лицо, выразившее готовность выплатить наибольшую сумму.

Отличие от традиционных торгов заключается в следующем:

  • чтобы принять участие в аукционе, проводимом в электронной форме, нужно открыть на соответствующем сайте личный кабинет;
  • благодаря автоматизации электронного сервиса в лицитаторе необходимость отсутствует;
  • правила проведения аукциона по продаже земельных участков в режиме удаленного доступа предусматривают, что для идентификации и совершения иных юридически значимых действий участник использует электронную цифровую подпись.

Все это обеспечивает торгам, проводимым в такой форме, большую объективность. Еще один плюс – отсутствие влияния человеческого фактора на то, как проводятся аукционы на землю в электронном формате, и, соответственно, на результат торгов.

Итоги торгов и выбор победителя

Принимая участие в торгах, соискатель рассчитывает на приобретение или аренду участка. Неудивительно, что каждого участника интересует вопрос, как выиграть земельный аукцион. Успех зависит от правильного сопоставления гражданином своих финансовых возможностей с предполагаемым способом использования участка.

При ограниченном бюджете стоит подбирать территорию, инфраструктуру которой можно назвать относительно благоприятной, но имеющей хорошую перспективу. Эта информация размещается на сайтах с планами по развитию и застройке конкретных населённых пунктов. Их следует изучить заранее. Тогда покупка земельного участка с торгов позволит заинтересованному лицу стать победителем даже с небольшими вложениями денежных средств.

Другое дело, если речь идет о наделе, расположенном в непосредственной близости от города с развитой экономикой, недалеко от основных автомагистралей. Чтобы выиграть аукцион, предложив максимальную сумму, потребуется солидный бюджет.

Участнику, ставшему победителем торгов, выдается:

  • заполненная в соответствии с требованиями организатора форма протокола аукциона по продаже земельного участка, в которой отображены его результаты;
  • проект договора аренды или купли-продажи надела.

В предусмотренных законом случаях победитель получит проект договора по вопросу комплексного освоения территории.

Порядок оплаты покупки

Как упоминалось выше, задаток учитывается как часть оплаты выставленного на продажу объекта. Что же касается оставшейся суммы, то приобретение земельного участка через торги предусматривает ее уплату в порядке, который установлен договором купли-продажи.

Участникам, которые проиграли аукцион, денежные средства возвращаются на указанный в заявке банковский р/с в трехдневный срок после завершения мероприятия.

Произведя расчеты, организатор обязан разместить уведомление о проведении торгов и их результаты. Закон отводит на это 1 месяц.

Сведения должны быть опубликованы в тех же СМИ, в которых размещалось объявление о предстоящем аукционе.

Переход прав на землю

Оформление в собственность прав победителя на земельный надел осуществляется на основании постановления, которое издает глава муниципального образования. Продолжительность данной процедуры – месяц с момента подписания протокола.

Помимо того, заключение договоров на торгах на земельный участок предусматривает, что на заключительном этапе покупатель сам подаёт в регистрирующий орган необходимые документы. Только после этого он становится полноправным владельцем надела. Это же касается и аренды участка.

Забегая вперед, скажем, что в отношении последнего варианта Земельный Кодекс устанавливает ряд исключений. Более подробно о случаях, когда предоставляется право заключения договора аренды земли без проведения аукциона, речь пойдет ниже. Упомянем лишь, что всего в законодательстве прописаны 32 исключения.

Как избежать ошибок при покупке земли на аукционах

Приобретая землю на аукционе, граждане не застрахованы от совершения крупных ошибок. Одни допускают промахи по причине неопытности, другие – в погоне за дешевизной. Чтобы впоследствии не жалеть о напрасно потраченных деньгах, приобретение прав на земельные участки на торгах нужно предварить следующими действиями:

  • лично побывать на участке и посмотреть, нет ли на нем возвышенностей, канав, рвов;
  • перед подачей заявки на аукцион провести мониторинг цен в районе предполагаемой покупки надела;
  • выяснить разрешенное использование земли.
  • уточнить кадастровую стоимость участка. Тем, кто не знает, где посмотреть эти сведения, сообщаем: информация размещена на ;
  • изучить прилегающую территорию на присутствие захоронений, болот и других снижающих цену факторов.

Если этого не сделать, возрастает риск стать собственником неликвидной недвижимости.

Основаниях для предоставления надела без проведения аукциона

Выше упоминалось о 32 предусмотренных законом ситуациях, при которых возможна передача земли в собственность без проведения торгов:

  • в аренду по договору, предусматривающему комплексное освоение территории;
  • некоммерческой организации в целях ИЖС на условии комплексного освоения территории;
  • некоммерческой организации для ведения дачного хозяйства, огородничества и садоводства.
  • юрлицу для ведения дачного хозяйства.

Еще одно законное основание предоставления земельного участка без проведения торгов распространяется на граждан, имеющих в собственности дома и сооружения, возведённые на этих наделах (п.2 ст.39.9 ЗК РФ) и так далее.

Заключение

Порядок проведения аукционов по продаже земельных наделов регулируют ст. 39.3 – 39.17 ЗК РФ и Постановление Правительства №808 от 11.11.2002. Договор купли-продажи заключается в соответствии с нормами гражданского законодательства.

Торги бывают открытыми и закрытыми. Первый вариант обеспечивает всем претендентам равные права. Извещение о проведении аукциона публикуется в периодических СМИ и на сайтах органов местной власти. Эта информация должна быть доступна не позднее чем за 30 дней до даты торгов.

Правила проведения аукциона на право аренды земли и порядок заключения договора

В соответствии с действующим законодательством решение о передаче в аренду земли, относящейся к государственной или муниципальной собственности, должно приниматься на основании результатов аукциона. В связи с этим у граждан и юридических лиц возникают следующие вопросы – кто может участвовать в подобных торгах? Что для этого нужно? Как выглядит порядок проведения аукциона и выбор победителя? и т.д. Во всем этом поможет разобраться настоящая статья.

Правила проведения торгов за возможность заключения договора об использовании земли

Согласно п. 1 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ (ЗК РФ), договор аренды на землю, собственником которой является государство или муниципалитет, заключается на торгах, которые организуются в форме аукциона. В данном случае действуют следующие общие правила:

  • аукционы проводятся в открытой форме;
  • в лице организатора подобных торгов может выступать собственник такого имущества (государство), орган исполнительной власти конкретного субъекта РФ, представитель местного самоуправления и др.;
  • по решению организатора аукциона полномочия по его подготовке и проведению (составление документов, публикация извещений и т.д.) могут быть переданы сторонней организации на основании заключенного договора;
  • за организатором сохраняются права и обязанности (независимо от того, кто выполнял функции по подготовке и реализации мероприятия);
  • организация, которая была привлечена для проведения такого аукциона, не может одновременно выступать его участником;
  • в отношении юридических лиц или граждан может быть установлено требование о внесении задатка для участия в торгах, размер которого устанавливается организатором;
  • два и более земельных участка, являющихся государственной или муниципальной собственностью, не могут быть объединены в один лот аукциона.

В случае, если заявку на участие направило лишь одно лицо, то с ним будет заключен договор аренды государственной земли (при условии, что участник полностью соответствует всем требованиям, указанным в извещении (п. 6 ст. 39.6 ЗК РФ).

Кто и на каком основании может участвовать?

Согласно п. 23 раздела IV Приказа Федеральной антимонопольной службы от 10.02.2010 года № 67 участниками аукциона на право заключения договора аренды в отношении государственной земли могут выступать:

  • любые юридические лица (независимо от формы собственности, территории нахождения, а также происхождения капитала);
  • все физические лица;
  • индивидуальные предприниматели.

Таким образом, в настоящее время не требуется наличие каких-либо особых оснований для принятия участия в подобных торгах. Исключением являются только те случаи, когда речь идет о комплексном освоении территории. В данной ситуации участвовать в аукционе имеют право только юридические лица.

Помимо вышеизложенного, все претенденты должны отвечать следующим требованиям:

  • представить полный пакет необходимой документации;
  • внести задаток (если в условиях обозначено такое требование);
  • строго соблюдать условия заявки на участие (например, если участник предложит цену за аренду ниже изначально объявленной, он не будет допущен к аукциону);
  • в случае, если торги организуются только для представителей малого и среднего бизнеса, то претендент обязательно должен относится к такой категории организаций.

При обнаружении факта предоставления заявителем ложной информации, аукционная комиссия будет вынуждена отстранить его от участия в торгах на любом этапе их проведения. При этом на сайте будет размещен соответствующий протокол, в котором будет указываться причина отстранения участника (п. 26 раздела IV вышеупомянутого Приказа).

Какие документы нужны?

Полный перечень бумаг, которые потребуются потенциальному арендатору для участия в аукционе представлен в п. 1 ст. 39.12 ЗК РФ, согласно этому списку сюда входят следующие документы:

  • заявление на участие в торгах, соответствующее форме, указанной в извещении;
  • ксерокопии документов, удостоверяющих личность (в случае, если заявителем является гражданин России);
  • нотариально заверенный перевод справки о государственной регистрации юридического лица (в случае, если участником торгов желает быть иностранная организация);
  • бумага, подтверждающая уплату задатка, оформленная в виде соглашения о его внесении.

Дополнительно представителям малого и среднего бизнеса необходимо будет также представить выписку из соответствующего реестра, подтверждающую принадлежность к данной категории организаций.

Организатор аукциона не имеет право требовать иные документы кроме тех которые обозначены выше. Если претендентом является юридическое лицо или ИП, то лицо, ответственное за проведение торгов, запрашивает информацию из соответствующих реестров в порядке межведомственного взаимодействия (п. 3 ст. 13.12 ЗК РФ).

Прием документов на участие в аукционе за право заключения договора аренды в отношении государственной земли заканчивает за 5 дней до его начала.

Составление заявки на участие

Если проанализировать содержание ст. 39.12 ЗК РФ, то можно выделить следующие общие правила направления заявки на участие в торгах:

  • должна быть представлена организатору аукциона согласно форме, обозначенной в извещении;
  • в заявке обязательно указываются платежные реквизиты заявителя для возврата задатка (в случае, если он не выиграет торги);
  • заявитель может подать только одну заявку на участие;
  • если срок ее направления не соответствует установленному законодательством, то она возвращается претенденту в тот же день;
  • заявитель может отозвать направленную заявку, однако сделать это можно до окончания периода ее приема.

В целом же при составлении документа, инициирующего желание принять участие в таком аукционе, в его содержание должны быть включены следующие сведения:

  1. Номер и дату, направленного извещения.
  2. Название организации либо ФИО гражданина, желающего заключить договор аренды государственной или муниципальной земли.
  3. ФИО и реквизиты доверенности, выданной представителю для осуществления действий от имени заявителя (при необходимости).
  4. Выражение согласия на принятие участия в торгах (тут также следует указать кадастровый номер земельного участка, адрес, разрешенное использование и категорию, к которой относится земля).
  5. Согласие на внесение задатка с указанием банковских реквизитов в случае его возврата.
  6. Пометка о том, что заявитель уведомлен о времени отзыва заявки и дате проведение аукциона, ознакомлен с проектом договора и берет на себя обязательность заключить его в течение 5 дней после подписания соответствующего протокола (в случае, если выиграет аукцион).
  • Скачать бланк заявки на участие в аукционе на право аренды земельного участка
  • Скачать образец заявки на участие в аукционе на право аренды земельного участка

Когда заявитель не допускается?

В соответствии с п. 8 ст. 39.12 ЗК РФ заявитель не будет допущен к участию в аукционе при наличии следующих обстоятельств:

  • непредставление полного пакета документов, необходимых для участия, или же выявление факта подачи заявителем ложный сведений о себе;
  • невнесение задатка к моменту принятия решения о приеме либо отклонении поступивших заявок;
  • подача заявки лицом, которое в соответствии с положениями действующего законодательства, не имеет права участвовать в подобных торгах (например, возбуждено дело о ликвидации организации, в ближайшее время планируется прекращение ее деятельности и т.д.);
  • если было обнаружено, что претендент на заключение договора аренды государственной земли числится в реестре недобросовестных участников аукциона.

В случае, если документ, инициирующий желание принять участие в аукционе, был отклонен, в адрес заявителя направляется соответствующее уведомление. Причем это должно быть сделано на следующий день после подписания протокола о рассмотрении заявок (п. 10 ст. 39.12 ЗК РФ).

Как определяют победителя?

Определение победителя торгов производится по следующему принципу (п. 17 ст. 39.12 ЗК РФ):

  • выигрывает аукцион организация (гражданин, ИП), которая предложила максимальную арендную плату за землю;
  • если речь идет об участке, предназначенном для комплексного освоения территории, то победителем становится участник, который предложит самый большой размер первого арендного платежа.

Итоги аукциона оформляются в рамках соответствующего протокола, один экземпляр которого направляется победителю, а второй остается у лица, занимавшегося организацией торгов.

Что если победитель уклонился от сделки?

Иногда происходят ситуации, когда победитель аукциона уклоняется от заключения договора аренды государственной земли либо вовсе отказывается от предоставленного права. В законе предусмотрены подобные случаи. Так, согласно п. 27 ст. 39.12 ЗК РФ победители, уклонившиеся от права заключения договора аренды в отношении земли, вносятся в специальную базу, которая имеет название – реестр недобросовестных участников торгов.

В данный реестр вносится следующая информация о победителе, отказавшемся выполнять условия аукциона (п. 29 ст. 39.12 ЗК РФ):

  • название и место нахождения организации или ФИО и адрес гражданина;
  • ИНН недобросовестного участника или же его аналог, действующий в другом государстве (если речь идет об иностранной организации);
  • точная дата и время проведения аукциона на право заключения договора аренды в отношении государственных земель;
  • дата внесения сведений в реестр.

Сведения, содержащиеся в реестре недобросовестных участников торгов, обязательно должны быть опубликованы на сайте. Дополнительно следует отметить, что задатки, внесенные победителями, оказавшимися от полученного права заключения договора аренды, не возвращаются (п. 21 ст. 39.12 ЗК РФ).

Порядок составления и подписания договора

В течение 10 дней с момента оформления протокола об итогах аукциона уполномоченное лицо направляет в адрес победителя 3 копии проекта договора аренды земли, содержащего необходимые подписи. В свою очередь последний должен выполнить следующие действия:

  1. ознакомиться c договором;
  2. подписать все 3 эго экземпляра;
  3. отправить назад.

В случае, если документ (включая копии) не будет подписан по истечении 30 дней с момента его направления, то уполномоченный орган предложит его заключить другому участнику аукциона, сделавшему предпоследнее предложение по цене за аренду земли. В случае, если и это лицо не захочет подписывать договор, то тогда торги будут проведены повторно.

Задаток, внесенный победителем, не возвращается ему, однако засчитывается в счет платы за аренду земли (п. 21 ст. 39.12 ЗК РФ).

  • Скачать бланк договора на аренду земельного участка у администрации
  • Скачать образец договора на аренду земельного участка у администрации

Как проводятся торги по инициативе местного самоуправления?

В случае, если инициатором проведения торгов будет выступать местное самоуправление, то все мероприятия будет проводиться следующим образом(п. 3 ст. 39.11 ЗК РФ):

  1. Начинаться все будет с разработки и утверждения схемы расположения участка земли (в том случае, если он еще не выделен и в отношении него не был разработан проект межевания).
  2. Следующим этапом будет проведение кадастровых работ.
  3. Проведение кадастрового учета в отношении земельного участка, а также внесение сведений о собственнике в Росреестр. Все эти процедуры осуществляются на основании заявления уполномоченного органа государственной власти.
  4. Далее выносится решение о проведении аукциона на право заключения договора аренды земли, собственником которой выступает государство.
  5. Публикация извещения о предстоящем событии на официальном сайте РФ, предназначенном для размещения подобной информации. Сделано это должно быть за 30 дней до предполагаемой даты аукциона. Причем обязательно должен быть приложен проект договора аренды земельного участка.В извещение должна быть включена следующая информация:
    • сведения об лице, являющемся организатором торгов, а также уполномоченном органе с указанием реквизитов положительного решения о проведении аукциона;
    • адрес, день и время проведения мероприятия;
    • характеристика предмета сделки, его начальная цена и «шаг аукциона»;
    • порядок и форма подачи заявки;
    • размер задатка;
    • время действия договора аренды, а также ее ежегодная стоимость;
    • льготы по арендной плате согласно Закону «О развитии малого и среднего предпринимательства в РФ».
  6. Прием и рассмотрение заявок от претендентов, а также подготовка соответствующего протокола.
  7. Уведомление потенциальных участников аукциона о принятом решении. Это необходимо сделать в течении дня, следующего за подписанием протокола.
  8. Проведение аукциона, оформление протокола и его размещение на официальном сайте.
  9. Возврат задатков участникам, которые не выиграли право заключения договора аренды. Это должно быть сделано в течение 3 дней с момента подписания протокола.
  10. Подписание и направление проекта договора аренды (в 3 экземплярах) победителю аукциона.

Скачать образец извещения о проведении аукциона на право аренды земельного участка

По инициативе физического или юридического лица

Согласно действующему законодательству инициировать проведение аукциона на право заключения договора аренды земли, находящейся в государственной собственности, также могут и сами участники, то есть физические и юридические лица или ИП. В этом случае общий порядок проведения торгов будет иметь следующий вид (п. 4 ст. 39.11 ЗК РФ):

  1. Заинтересованное лицо должно подготовить схему размещения участка земли (при необходимости).

    Следует иметь в виду, что не допускается подготовка гражданами и организациями схемы расположения земельного участка в случае, если он находится вблизи границ городов федерального значения (Москва, Санкт-Петербург, Севастополь) или населенных пунктов.

  2. Заинтересованное лицо направляет в адрес уполномоченного органа заявление об утверждении разработанной схемы участка с указанием цели его использования.
  3. Далее уполномоченный орган проводит проверку правомерности требования, направленного заявителю, и в течении 2 месяцев направляет письменный ответ об утверждении схемы земли либо отказе в этом.
  4. Затем заинтересованное лицо производит кадастровые работы согласно утвержденному проекту межевания территории.
  5. Осуществление кадастрового учета в отношении конкретного участка земли, а также регистрация прав собственности на него (в данном случае владельцем будет выступать государство или муниципалитет).
  6. Направление заинтересованным лицом или организацией заявления с просьбой провести аукцион в адрес уполномоченного органа. В этом документе обязательно надо указать цель использования земли.
  7. Орган самоуправления направляет в Росреестр заявление о регистрации права владения на участок, образованный согласно проекту межевания.
  8. Обеспечение технологического присоединения того или иного объекта к инженерным коммуникациям (при наличии такого условия в правилах проведения аукциона).
  9. Далее уполномоченный орган производит проверку наличия оснований для принятия заявления лица, заинтересованного в проведении аукциона, и выносит соответствующее решение. Данный этап может длиться не более 2 месяцев с момента поступления заявления от юридического или физического лица.
  10. В случае принятия положительного решения дальнейшие действия по организации торгов производятся в общем порядке (направлением извещения, прием заявок от участников и т.д.).

Заявление об утверждении схемы размещения участка, а также о проведении аукциона может быть направлено заинтересованным лицом одним из следующих способов: личный визит, заказное письмо, отправка электронных документов через интернет.

Как это проходит в электронной форме?

В п. 1 ст. 39.13 ЗК РФ написано, что аукцион на заключение договора аренды в отношении земли, являющейся собственностью государства или муниципалитета, проводится в электронной форме. Исключением являются лишь те случаи, когда речь идет об участке, предназначенном для:

  • строительства жилья;
  • ведения личного хозяйства;
  • осуществления деятельности фермерским хозяйством и т.д.

В случае проведения электронного аукциона размещение на официальном сайте соответствующего извещения не требуется. При этом основным документом, регламентирующим порядок проведения торгов такой формы, является Закон РФ от 5 апреля 2021 года № 44-ФЗ.

Подытоживая вышесказанное можно отметить, что передача государственной земли в аренду осуществляется путем проведения торгов в виде аукциона. При этом инициировать данный процесс может как орган самоуправления, так и организации, физические лица (в том числе иностранные) или индивидуальные предприниматели.

Понравилась статья? Поделиться с друзьями: