Раздел участка с сохранением исходного в измененных границах

О разделе земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности

Федеральным государственным бюджетным учреждением «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» (далее — Учреждение) получены письма Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 08.05.2014 N 14-06006/14 и от 20.06.2014 N 14-08444/[email protected] (далее — Письма), содержащие разъяснения положений статьи 11.4 Земельного кодекса Российской Федерации (далее — ЗК РФ), в том числе по вопросу раздела земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности.

Пунктом 1 статьи 11.4 ЗК РФ установлено, что при разделе земельного участка образуются несколько земельных участков, а земельный участок, из которого при разделе образуются земельные участки, прекращает свое существование, за исключением случаев, указанных в пунктах 4 и 6 данной статьи, и случаев, предусмотренных другими федеральными законами.

В соответствии с пунктом 4 статьи 11.4 ЗК РФ при разделе земельного участка, предоставленного садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому объединению граждан, могут быть образованы один или несколько земельных участков, предназначенных для ведения гражданином садоводства, огородничества или дачного строительства либо относящихся к имуществу общего пользования. При этом земельный участок, раздел которого осуществлен, сохраняется в измененных границах (измененный земельный участок)

В соответствии с пунктом 6 статьи 11.4 ЗК РФ при разделе земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, могут быть образованы один или несколько земельных участков. При этом земельный участок, раздел которого осуществлен, сохраняется в измененных границах.

Согласно позиции, изложенной в Письмах, при разделе земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, могут быть образованы одновременно сразу все земельные участки, а земельный участок, из которого при разделе образуются земельные участки, прекращает свое существование, либо могут быть образованы один или несколько земельных участков, при этом земельный участок, раздел которого осуществлен, сохраняется в измененных границах.

То есть способ образования земельного участка может быть выбран заинтересованным лицом.

Позиция Учреждения по данному вопросу следующая: если земельный участок находится в государственной или муниципальной собственности либо предоставлен садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому объединению граждан, раздел такого земельного участка должен осуществляться только путем раздела с сохранением данного земельного участка в измененных границах.

Учреждение исходит из того, что в образовании земельных участков путем раздела земельных участков, указанных в пунктах 4 и 6 статьи 11.4 ЗК РФ, то есть предоставленных садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому объединению граждан или находящихся в государственной или муниципальной собственности (далее — Исходные земельные участки), могут быть заинтересованы различные лица, которые могут формировать земельные участки как вместе, так и по отдельности (например, члены садоводческого товарищества, которые хотят оформить свои права на используемые садовые земельные участки). По этой причине разделить Исходный земельный участок сразу на необходимое количество земельных участков сложно. Кроме того, в садоводческом товариществе в любом случае часть территории будет использоваться как земли общего пользования (улицы, проходы, проезды, участок под зданием правления садоводческого товарищества и т.п.).

Если одним из заинтересованных лиц (либо группой, состоящей из нескольких заинтересованных лиц) необходимый ему земельный участок будет образован путем раздела без сохранения Исходного земельного участка в измененных границах, произойдет следующее.

На государственный кадастровый учет будут поставлены два (или более) земельных участка, одним из которых будет земельный участок, представляющий собой оставшуюся часть Исходного земельного участка (далее — Оставшийся земельный участок).

В соответствии с частью 4 статьи 24 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее — Закон о кадастре) внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения о таких земельных участках будут носить временный характер. Такие сведения утрачивают временный характер со дня государственной регистрации права на образованный объект недвижимости.

С учетом пункта 53 Порядка ведения государственного кадастра недвижимости, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 04.02.2010 N 42 (далее — Порядок ведения ГКН), с момента государственной регистрации права на образованный земельный участок «временный» статус сведений государственного кадастра недвижимости о таком земельном участке изменится на «учтенный», а статус сведений государственного кадастра недвижимости об Исходном земельном участке — на «архивный».

В указанном случае до государственной регистрации права на образованные земельные участки иные заинтересованные лица не смогут поставить на кадастровый учет необходимые им земельные участки, поскольку по данным государственного кадастра недвижимости границы таких земельных участков будут пересекать границы Оставшегося земельного участка, что является основанием для приостановления осуществления кадастрового учета в соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 26 Закона о кадастре.

Если Оставшийся земельный участок будет указан в качестве преобразуемого (исходного для земельного участка, необходимого иным заинтересованным лицам), то орган кадастрового учета примет решение об отказе в осуществлении кадастрового учета, поскольку если объект недвижимости, о кадастровом учете которого представлено заявление, образован из объекта недвижимости, внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения о котором носят временный характер, то это является основанием для отказа в соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 27 Закона о кадастре.

Учреждение обращает внимание, что законодательно срок, в течение которого заинтересованное лицо должно зарегистрировать права на образованный путем раздела и поставленный на кадастровый учет объект недвижимости, не ограничен. Единственное ограничение такого срока содержится в части 4 статьи 24 Закона о кадастре, согласно которой, если по истечении пяти лет со дня постановки на учет образованного объекта недвижимости не осуществлена государственная регистрация права на него, такие сведения аннулируются и исключаются из государственного кадастра недвижимости, и, следовательно, такой объект недвижимости не может быть объектом государственной регистрации прав.

В соответствии с пунктом 4 статьи 22.2 Федерального закона от 21.07.97 N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация прав осуществляется одновременно в отношении всех земельных участков, образуемых при разделе, перераспределении земельных участков. При этом положения данного пункта не применяются при государственной регистрации прав на земельные участки, образуемые при разделе, объединении земельных участков или выделе из земельных участков, предоставленных садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому объединению граждан, а также на земельные участки, образуемые при разделе земельного участка в случае сохранения в измененных границах земельного участка, раздел которого осуществлен.

Таким образом, может возникнуть ситуация, когда государственная регистрация прав на Оставшийся земельный участок не будет осуществлена, и иные заинтересованные лица не смогут поставить на кадастровый учет необходимые им земельные участки, поскольку орган кадастрового учета будет иметь основания для приостановления осуществления кадастрового учета в соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 26 Закона о кадастре или для отказа в осуществлении кадастрового учета в соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 27 Закона о кадастре (до момента, пока сведения о данном Оставшемся земельном участке не будут аннулированы и исключены из государственного кадастра недвижимости).

В соответствии с пунктом 53 Порядка ведения ГКН в отношении преобразуемых объектов недвижимости «учтенный» либо «ранее учтенный» статус кадастровых сведений в предусмотренных законом случаях изменяется на «архивный» без заявления при государственной регистрации прав на образованные из таких объектов недвижимости иные объекты недвижимости.

Поскольку в действующей редакции пункта 53 Порядка ведения ГКН отсутствует указание на то, что статус кадастровых сведений в предусмотренных законом случаях должен меняться после государственной регистрации прав на все образованные объекты недвижимости, то сведениям государственного кадастра недвижимости об Исходном земельном участке будет присвоен статус «архивный», даже после регистрации права на один из образуемых путем его раздела земельных участков.

Если по каким-то причинам права на Оставшийся земельный участок не будут зарегистрированы в течение пяти лет со дня постановки его на учет, то сведения государственного кадастра недвижимости об Оставшемся земельном участке будут аннулированы и исключены из государственного кадастра недвижимости. То есть в государственном кадастре недвижимости будут отсутствовать сведения как об Исходном, так и об Оставшемся земельных участках (например, сведения о земельном участке, предоставленном садоводческому товариществу).

Учреждение полагает, что необходимо учитывать также следующие моменты:

с заявлением о постановке на кадастровый учет объекта недвижимости в соответствии со статьей 20 Закона о кадастре может обратиться любое лицо, в том числе не имеющее необходимых документов для государственной регистрации права на такой образованный земельный участок;

даже при своевременной регистрации права на образованные земельные участки (в том числе Оставшийся земельный участок) у иных заинтересованных лиц будут возникать сложности при подготовке необходимых для кадастрового учета документов, поскольку в межевом плане, предоставляемом в орган кадастрового учета, необходимо будет указать кадастровый номер Оставшегося земельного участка, а при подаче заявления о постановке на кадастровый учет объекта недвижимости быть уверенным в «учтенном» статусе сведений государственного кадастра недвижимости об Оставшемся земельном участке, а также что ранее не было подано иное заявление о постановке на кадастровый учет земельных участков, образуемых путем раздела Оставшегося земельного участка.

Учреждение обращает внимание, что даже если одно из заинтересованных лиц решит применить процедуру раздела, при которой Исходный земельный участок прекращает свое существование, то у иных заинтересованных лиц возникают проблемы при реализации их права на регистрацию права собственности на земельный участок (например, на используемый членом садоводческого товарищества садовый земельный участок).

С учетом изложенного, по мнению Учреждения, в случаях, предусмотренных пунктами 4 и 6 статьи 11.4 ЗК РФ, раздел земельного участка должен осуществляться только с сохранением исходного земельного участка в измененных границах.

Учреждение просит пересмотреть изложенную в Письмах позицию Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии о возможности выбора заинтересованным лицом способа раздела земельных участков, указанных в пунктах 4 и 6 статьи 11.4 ЗК РФ.

Директор
А.В.Голиков

Электронный текст документа
подготовлен ЗАО «Кодекс» и сверен по:
Нормирование в строительстве и ЖКХ,
N 5, 2021 год

Письмо Департамента недвижимости Минэкономразвития России от 07.09.2021 №Д23и-4900 Главное:

  1. Требованиями законодательства не предусмотрена необходимость проведения уточнения местоположения границ ЗУ, границы которого изменены в связи с образованием из него нового ЗУ (раздел с сохранением исходного земельного участка в измененных границах).
  2. Земельный участок, из которого по результатам проведенного раздела образуется новый объект недвижимости, может считается только «исходным»
  3. Если для образования земельных участков необходимо проведение кадастровых работ по уточнению местоположения границы исходного земельного участка, оформляются: межевой план по уточнению местоположения границы земельного участка и межевой план по образованию земельных участков.
  4. Включение в состав межевого плана, подготовленного в связи с образованием земельного участка путем раздела в результате которого исходный земельный участок сохраняется в измененных границах, раздела «Сведения об уточняемых земельных участках» не предусмотрено.

Кроме того В письме указанна ситуация «если для образования земельных участков необходимо проведение кадастровых работ по уточнению местоположения границы исходного земельного участка, оформляются: межевой план по уточнению местоположения границы земельного участка и межевой план по образованию земельных участков.» Описание такой ситуации есть в письме Минэком: от 20.02.2013 № ОГ-Д23-650 http://economy.gov.ru/minec/references/faq/doc20130304_012 В частности в нем сказано: «если границы исходного (измененного) земельного участка установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства и при этом местоположение границ (части границ) образованного в результате выдела (раздела с измененным земельным участком) земельного участка не соответствует местоположению границ (части границ) такого исходного земельного участка (пересекаются), должны быть проведены работы и по исправлению ошибки в местоположении границ (части границ) исходного земельного участка. Таким образом, если при образовании земельных участков уточнено местоположения границ (части границ) исходного (измененного) земельного участка (в том числе в результате исправления ошибки), в орган кадастрового учета одновременно представляется заявление о государственном кадастровом учете изменений земельного участка и межевой план по уточнению местоположения границы исходного (измененного) земельного участка и заявление о постановке на государственный кадастровый учет образованного земельного участка и межевой план по его образованию. При этом в межевом плане по уточнению местоположения границы исходного (измененного) земельного участка могут содержаться только сведения о части границы такого земельного участка, ошибка в местоположении которой исправлена.» письмо от 07.09.2021 №Д23и-4900 http://ki-rf.ru/wp-content/uploads/2021/02/письмо.pdf  

Раздел с измененным земельным участком

Просмотр 8 сообщений — с 1 по 8 (из 8 всего)

  • Автор

    Сообщения

  • В какую вкладку заносить измененные границы(координаты)?

    При разделе с сохранением исходного участка в измененных границах, координаты на оставшуюся часть исходного участка предоставлять не требуется, поэтому XML-схемой межевого плана такая возможность не предусмотрена и, как следствие, данная возможность отсутствует в программе.

    Да,Андрей заманчиво ничего делать не надо,какой-то «дядя» все сделает!?
    А серьезно вот какая задача:
    Есть многоконтурный ЗУ зареген в нулевом квартале,а по координатам сидит в 2-х разных КВ.
    Нужно сделать раздел,так что-бы образуемые ЗУ попали в свои квартала, а измененный так и остался
    в нулевом(в измененных границах естественно).
    Раздел буду делать вырезая «дырки» из исходного, причем есть сложности, в исходном нарезано куча «дырок» под столбы ЛЭП и Газопроводы. Эти дырки попадают на образуемые ЗУ,следовательно их нужно удалить из исходного и внести в образуемый. и Вы хотите сказать,что программа АИС на автомате сама навырезает «дырок» под образуемые ЗУ и удалит ненужные «дырки» из исходного и нарисует измененные границы???

    Раздел с измененным участком как раз подразумевает, что координаты на остаток вы не приводите. Такой метод как правило используется при образовании участков из декларативных участков госсобственности, которые как правило имеею огромные размеры. Вы бы просто замучились бы приводить координаты на остаток. Оставшийся участок получающийся в результате такого раздела правится в кадастровой палате. Делает ли это программный комплекс АИС ГКН или делается это вручную сотрудником палаты я, если честно, не знаю. А возможность внести эти координаты в программе не предусмотрена не по тому, что это я не захотел так сделать, а потому, что XML-схемой это не предусмотрено. Если у вас случай, когда с исходным участком какие-то проблемы, то возможно, прежде чем делать непосредственно раздел этого участка, необходимо выполнить исправление кадастровой ошибки, которая оформляется отдельным межевым планом.

    Андрей!
    Все верно я и делаю сейчас исправление кадастровой ошибки,без этого раздел не сделать много накладок…
    А потом уже сам раздел, площадь участка 2021 га,земли сельхозназначения.
    Можно конечно сделать полный раздел и допустим присвоить остатку от деления ЗУ1, просто хотел попробывать
    по другому, да видно не судьба. Можно конечно внести координаты как уточнение смежного, но играть в такие
    игры с Кадастровой не очень хочется….

    Спасибо!

    Вообще-то завелся из-за того,что на старом номере весят части,куда они уйдут после раздела,когда номер ликвидируется?

    В отличии от обычного раздела, когда после раздела исходный участок прекращает существование, при разделе с сохранением исходного земельного участка в измененных границах этот исходный участок сохраняется и соответственно сохраняется его кадастровый номер. У него только изменяются границы.

    Что касается частей на изменяемом участке, то допускается в межевом плане их как образовывать (например, для обеспечения доступа к образуемому участку), так и изменять. Вкладки для внесения характеристик частей измененного участка и их каталогов в программе имеются.

  • Автор

    Сообщения

Просмотр 8 сообщений — с 1 по 8 (из 8 всего)

Для ответа в этой теме необходимо авторизоваться.

Особенности раздела земельного участка с сохранением исходного в 2021 году

С разделом земельного участка могут столкнуться каждые владельцы надела. Он бывает необходим не только в том случае, когда у участка несколько собственников, но и при единоличном владении. Суть процедуры заключается в том, что один участок делится на два или более. При этом каждая отдельная часть получает правовой статус.

Формирование новых земельных участков должно быть проведено с соблюдением всех норм, установленных Земельным кодексом. Если земельный надел находится во владении муниципалитета и предоставляется гражданам в пользование для ведения дачных или садовых работ, может быть произведен его раздел с сохранением исходного.

Важными пунктами при разделе являются соответствие минимальным и максимальным размерам, наличие подъездов к участкам. Часто разделить участок невозможно из-за того, что нет возможности обеспечить ему подход со стороны земель общего пользования.

Что это такое

При делении одного участка земли на несколько долей образуются самостоятельные наделы. При этом исходный участок прекращает свое существование. Разделению полежит только надел с уточненными границами, если они не определены, то поделить такой объект на несколько частей можно будет в том случае, если границы новых наделов совпадают в точности со старыми. Но в этом случае в межевой план должны входить акты согласования границ вновь образованных частей с границами первоначального.

Допускается производить раздел первоначального земельного надела в измененных границах в том случае, если земли относятся собственности государства или муниципалитета. Они могут быть выделены гражданам в пользование через садоводческие, дачные и огороднические объединения.

После проведения раздела новым участкам присваиваются кадастровые номера, а первоначальный участок сохраняет свой номер в измененных границах. Это правило распространяется на те случаи, если после преобразования в составе землепользования сохраниться не менее двух участков.

Так же, как и в случаях с обычным разделом, акты согласования исходных границ участка и вновь образуемых необходим только при разделении участка, имеющего неуточненные границы. Но если образование участка производится без затрагивания внешних границ исходного участка, то акт согласования не требуется.

О чем говорит закон

Порядок деления земельных участков производится на основании положений Земельного кодекса Российской Федерации. В соответствии со статьей 11.4 при образовании новых участков из одного у первоначального прекращается его юридический статус.

Раздел земельного надела дает право новым собственникам полноправно распоряжаться новыми участками. Если участок, который подлежал разделу, находился в совместной собственности, у всех владельцев остается право на новые сформированные части после раздела доли. Если между владельцами не подписано иное соглашение.

Статья 11.4. Раздел земельного участка

Деление земельного надела, находящегося в ведении некоммерческой компании, производится с учетом плана межевания территории. Это правило действует в том случае, если земля выделяется гражданам для ведения садового и дачного хозяйства. При делении такого надела могут быть образованы несколько участков, которые можно использовать как для садоводчества, так и для общего пользования. Полученный участок сохраняется в измененных границах.

Участок земли останется в измененных границах в том случае, если речь идет о разделе надела, находящегося в собственности у муниципалитета или в государственном владении.

Если участок принадлежит к собственности муниципалитета или государства, для его раздела заинтересованное лицо, которое пользуется наделом на праве аренды или пользования безвозмездно, должно подать заявление в орган исполнительной власти. Решение должно быть принято не позднее 30 дней. Оно может содержать утверждение схемы расположения участка, а может быть выражено в отказе.

Образец свидетельства о праве собственности на землю

Как происходит процедура и какие нужны документы

Для подачи заявки на раздел земельного участка с сохранением исходного необходимо подготовить документы:

  • Документы, подтверждающие право владения участком.
  • Если участок принадлежит собственности муниципалитета или относится к государственному ведению, необходимо постановление об утверждении схемы расположения участков на плане по кадастру. Оно должно быть выдано после 24 октября 2021 года.
  • Постановление о предоставлении в пользование образуемого участка.
  • Решение о предварительном согласовании места размещения объекта со схемой расположения.

Между владельцами участка должно быть подписано соглашение о разделе надела. Если договоренности не удается достигнуть, решить вопрос можно в судебном порядке. Исковое заявление подается в суд по месту нахождения участка. Стоимость государственной пошлины будет зависеть от кадастровой стоимости объекта. Оценка производится на основании сведений, которые внесены в кадастровой службе.

Куда обращаться

Чтобы разделить земельный участок, нужно обратиться к кадастровому инженеру. Он должен подготовить межевой план.

Работы могут выполнять как геодезические компании, так и частные лица. Важно, чтобы у организации была оформлена лицензия на проведение работ.

При аренде

Если участок земли предоставляется в аренду, для проведения процедуры разделения необходимо предоставить письменное согласие от граждан, пользующихся землей, а также предоставляющих ее в аренду.

Согласие не нужно предоставлять в ситуациях:

  • если производится раздел надела, который находится в ведении муниципалитета или государства и предоставляется в пользование государственным предприятиям или муниципальным учреждениям;
  • если участок образуется по решению суда, которое подразумевает обязательный раздел;
  • земельный участок образовывается в связи с его изъятием на нужды государственной или муниципальной власти.

При этом назначение использования нового участка должно сохраниться из расчета того, каким оно было у исходного.

Образец заявления о разделе земельного участка

Нюансы раздела земельного участка с сохранением исходного

Участки, которые образуются после проведения процедуры деления, должны соответствовать требованиям по площади. Законодательством разработаны положения о минимальных и максимальных размерах. Они устанавливаются нормативными актами каждого субъекта отдельно.

При разделе важно учитывать некоторые нюансы:

  • нельзя образовать земельные участки, если это становится препятствием для использования размещенных на них объектов недвижимости;
  • не подлежат разделению наделы, если при образовании новых участков сохраняется обременение на них, которое не позволяет использовать их по назначению;
  • разделение участков не должно стать причиной излома границ и невозможности размещения объектов недвижимости.

Если на исходный участок были установлены сервитуты, то при разделе они сохраняются в прежних границах.

Скачать исковое заявление об установлении сервитута на земельный участок

Если гражданин владел земельным участком на праве безвозмездного бессрочного пользования или он обладает право пожизненного наследуемого владения, то при разделении у него сохраняются те же самые права.

Скачать выписку об обременении

Если участки земли были образованы из надела, который предоставлялся на правах аренды, лицо, арендующее объект имеет право подписать договор аренды на тех же самых условиях, без проведения торгов и аукционов.

Возникновение прав собственности на образуемые наделы

После того как будет проведен раздел земельного участка с сохранением исходного, у владельца возникает право собственности на все участки.

Если производился раздел земельного участка, который находился в совместной собственности, участники сохраняют права распоряжения на все образуемые части. Другие правовые отношения могут быть установлены через подписание соглашения между владельцами.

Каждый новый участок должен пройти процедуру присвоения адреса. Для этого нужно обратиться в отдел архитектуры и градостроительства и написать заявление, предоставив необходимые документы.

Новые участки земли должны быть поставлены на кадастровый учет. Для этого заявителю нужно обратиться в Росреестр, имея при себе межевое дело и решение о присвоении адресов новым территориям. Срок получения документов после подачи заявки составляет не более 20 рабочих дней.

Статья 70. Государственный кадастровый учет земельных участков

Скачать заявление о постановке на кадастровый учет земельного участка для физических лиц

Последним этапом будет оформление каждого участка в собственность. Для этого необходимо заполнить заявление и предъявить договор-соглашение собственников о разделе или судебное решение и кадастровые паспорта на объекты. После проведения процедуры регистрации каждому собственнику выдается выписка из ЕГРП, где прописан вид права собственности.

Процедура раздела земельных участков, находящихся в собственности муниципалитета, достаточно сложная и длительная. Для того чтобы все прошло в соответствии с законодательством, нужно знать все нюансы и требования к вновь образуемым участкам.

Скачать образец заявления на выписку из ЕГРН

Скачать образец выписки из государственного кадастра недвижимости

Понравилась статья? Поделиться с друзьями: