В чем отличия между пропиской и регистрацией граждан?

В чем разница между пропиской и регистрацией?

Если заглянуть в паспорт гражданина РФ, то на определенной странице в нем можно найти штамп, содержащий информацию с адресом. Этот оттиск подтверждает, что у гражданина имеется постоянное место жительства.

Так как же его назвать такой штамп – прописка или регистрация? В настоящее время большинство людей в нашей стране не понимают, существует ли разница между понятием «прописка» и понятием «регистрация».

Чтобы ответить на этот вопрос, стоит немного углубиться и разобрать суть того и другого термина относительно современных реалий и выявить возможные отличия и схожие моменты.

Место жительства гражданина

Согласно действующим нормам нашего российского законодательства, у каждого гражданина Российской Федерации должно быть место жительство, о котором он обязан сообщить в соответствующие государственные органы (миграционную службу, паспортный стол и т.п.). Даже если человек очень часто переезжает с одного места на другое, то он обязан уведомить государство о том, где находится на данный момент.

По этой причине, сейчас существуют понятия:

  • постоянная прописка (регистрация);
  • и та, что является временной.

Тот и другой вариант являются обязательным для всех граждан. Кроме того, как только ребенок появляется на свет, его родители обязаны зарегистрировать (прописать) его на территории своей жилой площади.

При этом есть некоторые тонкости и нюансы:

  • Если родители имеют штамп в паспорте с одинаковыми адресами, то и ребенок, соответственно, получит место регистрации (прописки) по месту жительства своих родителей.
  • Если мать и отец прописаны в разных квартирах, домах, то право выбора постоянного места жительства ребенка остается только за его родителями. Однако в таком случае, определяя ребенка по месту регистрации одного из родителей, мать или отец должны дать согласие на таковые действия одного из них. На практике считается, что новорожденный малыш автоматически «приписывается» к месту жительства своей матери. А если отец желает прописать ребенка к себе, то мать должна предоставить нотариально заверенное согласие на таковые действия.

Так, получается, что с самого рождения гражданину должно быть гарантировано постоянное место жительства, подтвержденное документально. В таком случае, родителям выдается на руки свидетельство. Позже, при достижении 14 лет, получая паспорт впервые, в нем будет оставлен оттиск с адресом постоянной регистрации.

Регистрация или прописка: есть ли разница?

Итак, разобравшись с тем, что у каждого должно быть определенное место жительства, стоит разграничить понятие «прописка» и «регистрации».

Так, в современном российском законодательстве, слово «прописка» не встречается ни в одном правовом документе. Таковой термин устарел и перестал официально применяться еще с 2021 года.

Другими словами, он был упразднен. На его смену пришла регистрация. Однако в разговорной речи до сих пор применяются оба слова. Это связано с тем, что многие люди, особенно старшего поколения, не могут отвыкнуть от применения понятия прописка при обозначении места регистрации гражданина.

Таким образом, как таковой разницы между пропиской и регистрацией нет. Суть этих двух слов идентична. Но если использовать терминологию в официальных документах, то необходимо употреблять «регистрация».

Основные понятия

В настоящее время в нашей стране предусмотрена:

  • постоянная регистрация;
  • временная регистрация.

Постоянная регистрация, которую в народе и называют обычно пропиской, отмечается в паспорте в виде специального штампа (оттиска), содержащего такую информацию:

  • наименование государственного органа (его территориальное подразделение), которое уполномочено регистрировать граждан;
  • непосредственно адрес: улица, дом, корпус, строение, квартира (если таковые имеются);
  • дата регистрации, которая соответствует сведениям из домовой книги.

Кроме этого, в паспорте делаются отметки о снятии с регистрационного учета, а также новое место жительства. За всю жизнь человек может сменить неограниченное количество постоянных мест проживания. И о каждом из них должна быть сделана отметка в документе, удостоверяющем личность его владельца. Если в паспорте уже не будет хватать мест для штампов, его необходимо будет заменить на новый документ по установленным законом правилам.

Постоянное место жительства

Постоянная регистрация по месту жительства гражданина, а именно ее получение, имеет ряд особенностей:

  • зарегистрировать себя можно только по одному адресу, независимо от того, сколько жилых помещений есть у человека;
  • право собственности на жилую площадь никак не связано с обязанностью гражданина регистрироваться именно по данному объекту;
  • и, наоборот, не являясь собственником квартиры, можно иметь в нем прописку, если есть согласия от владельца помещения (квартиры, комнаты, частного дама и т.д.);
  • постоянная регистрация предоставляет каждому полное право проживать в указанном месте без каких-либо препятствий и ограничений;
  • постоянная регистрация дается на неопределенный срок;
  • выписать человека можно только по решению суда, если он сам в добровольном порядке не желает делать подобный шаг.

Как только гражданин получает паспорт в свои 14 лет впервые, у него обязательно должен быть проставлен штамп о регистрации по месту жительства.

Временная регистрация

Если гражданин желает задержаться в выбранном населенном пункте более 90 суток с момента прибытия, то у него возникает обязанность оформить временную регистрацию в данной местности. Такую разновидность уведомления государства о своем месте положения в народе нередко называют просто регистрацией.

Такие действия являются обязательными, так как государство должно знать местоположение своих граждан в самых различных целях (в случае стихийных бедствий, террористических актов, пожаров, военных действий и просто для учета движения (миграции) людей в пределах государства).

Для того чтобы оформиться по месту временной регистрации необходимо:

  • найти подходящую жилую площадь;
  • получить разрешение собственника помещения, желательно в письменном виде;
  • вместе с законным владельцем квартиры (дома) нужно явиться в управление федеральной миграционной службы;
  • там оба лица подают заявление за своими собственноручными подписями.

Временная регистрация имеет определенный срок, на то она и временная. Сейчас установлен период от 90 суток до 60 месяцев (пять лет).

При первичном оформлении документов очень важно указать, на какой срок гражданин желает вселиться в квартиру. Это обязательное условие. Как только время истекает, человек обязан продлить временную регистрацию, либо покинуть жилую площадь добровольно.

В этом и заключается главное отличие постоянной регистрации от временной, которая имеет особые и характерные ограничения при оформлении.

Чаще всего, временная регистрация требуется гражданам, которые покидают свое постоянное место жительства и переезжают в иную местность для устройства на работу, к примеру. В таком случае, временную регистрацию получать нужно обязательно, так как гражданам придется посещать медицинские учреждения, а при наличии детей, устраивать их в детские сады, школы. При отсутствии подтверждающих законное пребывание в определенном населенном пункте документов некоторые государственные органы могут отказать в оказании услуг.

Что общего?

При том, что временная и постоянная регистрация (прописка) имеют много отличительных черт, есть и то, что их объединяет.

Таковыми схожими моментами являются:

  • обе они обязательны для каждого гражданина нашей страны;
  • без них сложно получить большинство государственных услуг в медицинской, социальной, экономической, образовательной сферах и т.д.;
  • оплата коммунальных услуг становится обязательной;
  • необходимость получения согласия собственника жилой площади, если человек таковым не является, но желает иметь прописку именно на ее территории.

Если говорить о сроке, то по своей сути временная регистрация может формально стать бессрочной, если каждый раз ее продлять, оформляя соответствующий пакет документов.

Общим является и то, что для оформления той и другой необходимо обращаться в управление миграционной службы или в паспортный стол.

Что делать иностранным гражданам на территории нашей страны

В Российской Федерации для иностранных граждан предусмотрен особый порядок регистрации на территории нашей страны.

Для начала иностранцу необходимо получить в посольстве или консульстве визу или вид на жительство. Если такового документа у человека не будет, то федеральная миграционная служба в любом случае откажет в регистрации и, к тому же, сообщит о таком факте в полицию.

Если же у иностранного гражданина есть вид на жительство, то у него возникает обязанность зарегистрироваться на территории России в течение недели (7 суток) с момента непосредственного прибытия.

Таковое правило распространяется как на временную, так и постоянную регистрацию.

Ответственность за нарушение миграционного законодательства

Отсутствие регистрации, как временной, так и постоянной, может повлечь для человека привлечение к ответственности.

В настоящее время стать плательщиком штрафных санкций могут:

  • те, у кого нет регистрации;
  • собственники жилых помещений, в которых проживают лица без прописки.

Является заблуждением тот факт, что санкциям могут быть подвергнуты родители, которые не прописали в предоставленный срок в квартире или иной жилой площади своих новорожденных детей. За отсутствие регистрации у малыша ответственность по российскому законодательству не предусмотрена.

Существует еще одна разновидность нарушения миграционного законодательства. Таковой является просроченная прописка, а именно временная. Как говорилось выше, без регистрации в населенном пункте можно находиться 3 месяца (90 суток). После этого пребывание становится незаконным. Если срок временной прописки истек, то на поиск новой или продление прежней дается те же самые 90 суток. После этого, гражданин может быть привлечен к административной ответственности.

В настоящее время уголовной ответственности за то, что в паспорте отсутствует постоянная регистрация или нет временной, не существует.

Законодатель прописал случаи, когда к гражданам меры ответственности не применяются вовсе:

  • если человек прописан в том же субъекте РФ;
  • если прописан в жилом помещении того же региона, но находится там временно;
  • если проживает у близких родственников.

Стоит очень внимательно относится к вопросам миграции, чтобы не допустить нарушений законодательства.

Разница между пропиской и регистрацией для иностранных граждан и собственника

Законодательством РФ четко установлены правила регистрации иностранных граждан для пребывания на территории России. Так же есть и правила для владельцев собственных жилых помещений.

Прибывший на длительный срок иностранец обязан встать на миграционный учет и  зарегистрироваться по месту пребывания, иначе он может быть выслан за пределы государства.

Что это такое

В настоящее время в юриспруденции термина «прописка» нет. Ему на смену пришел официальный термин «регистрация». Однако он не очень прижился среди населения. Прописка может быть временной и постоянной.

В законе Российской Федерации подробно расписано различие между ними. И в нем же написано, что регистрационный учет необходим для сбора и обобщения сведений о гражданах РФ, и иных лиц, находящихся на территории страны.

Его цель фиксировать местонахождение человека по постоянному или временному месту жительства.

 Для чего это необходимо? Вся информация о человек собирается в общую базу данных, и это закреплено Федеральным законом.

 Государство обязуется защищать эти сведения:

  • Фамилия, имя и отчество.
  • Где и когда родился.
  • Половая принадлежность.
  • Даты регистрации по месту пребывания или жительства, адрес.
  • Полные паспортные данные или свидетельства о рождении
  • Данные свидетельства о смерти (при снятии с учета по этой причине).
  • Данные судебных решений, если гражданин признан безвестно отсутствующим.
  • СНИЛС.

Что общего

Прописка определяет, где человек проживает постоянно, временная регистрация – это место пребывания, ограниченное временными рамками. То есть они определяют, где гражданин территориально находиться в настоящее время.

Наличие любого вида регистрации дает право пользоваться жилым помещением, в котором она оформлена.

Постановка на регистрационный учет позволяет оформлять большинство необходимых документов, получать медицинскую страховку, брать кредиты в банках.

В чем разница между пропиской и регистрацией

Прописка и регистрация имеют различия:

  1. Сроки регистрации.
  2. Оплата коммунальных платежей.
  3. Снятие с регистрационного учета.

Постоянная прописка не имеет срока давности, ее прекращение может быть осуществлено только добровольным или судебным решением. Оплата коммунальных платежей увеличивается. Подтверждением прописки является штамп в паспорте.

Временная регистрация выдается в виде свидетельства, в котором прописаны определенные сроки регистрации, после их окончания она автоматически аннулируется.

Для собственника

Регистрируя иностранных граждан на время, рисков для собственников практически никаких нет. Для владельцев жилья порядок регистрации упрощен, по сравнению с регистрацией в муниципальном. Можно оформить и временную и постоянную прописку.

Единственное что необходимо помнить, лица, имеющие даже временную регистрацию, могут без предупреждения оформить подобный документ своим несовершеннолетним детям. И тогда преждевременное расторжение договора аренды или выселение не возможно.

Стоит обратить внимание и на возможность оформления регистрации и предоставления жилплощади.

Есть случаи, когда этого сделать нельзя:

  • Помещением владеет юридическое лицо, или оно затрагивает интересы третьего лица: на него наложен арест, находиться в залоге, или является предметом судебного спора.
  • Жилье обязано быть освобождено по решению определенных органов.
  • Самовольно занятые помещения и неоформленные надлежащим образом постройки.
  • Изменение прав владения жилплощадью.

При предоставлении жилья и обеспечении регистрации иностранным гражданам, необходимо уведомить службу ФМС. Если же на учете они стоят по адресу, не совпадающей с фактическим местом проживания, возможно наложение штрафа на собственника за недостоверные сведения.

Чтобы минимизировать риски, возможно заключение договора о страховании гражданской ответственности. Тогда в случае непредвиденных ситуаций ответственность и возмещение ущерба возлагается на проживающих и зарегистрированных на этой площади лиц.

Для иностранных граждан

Сроки временной регистрации четко прописываются в выдаваемом документе. Прав распоряжаться жильем, продавать, обменивать или сдавать внаем третьим лицам он не имеет права.

Если у дома или квартиры, которая указана в листе учета имеется несколько владельцев, то в ФМС необходимо предоставить письменное разрешение на регистрацию от всех.

Основанием для регистрации является:

  • Документ, подтверждающий право пользования жилым помещением (договор аренды или право собственности).
  • Предоставление миграционной карты, разрешения на временное проживание, вид на жительство или виза.

Перечень документов, необходимых предоставить в Федеральную миграционную службу, для регистрации по месту жительства:

  • Паспорт, или иной заменяющий его документ.
  • Разрешительные документы на нахождение на территории Российской Федерации.
  • Договор аренды, найма или право собственности на жилплощадь.

При нарушении условий временного пребывания, будут применены наказания, описанные ниже.

Общие понятия:

  1. Постановка на миграционный учет лиц без гражданства — фиксация и обобщение информации о гражданах, не имеющих гражданств РФ.
  2. Органы ведущие миграционный учет граждан, подданных других государств — органы исполнительной власти, деятельность которых заключена в учете, контроле и надзоре за иностранными гражданами илицами без гражданства, а так же оказание услуг в вопросах миграции (ФМС).
  3. Место жительства — помещение, пригодное для проживания, адрес которого заявлен в листе регистрации.
  4. Место пребывания — фактическое место нахождения, по которому необходимо оформить регистрацию.
  5. Регистрация гражданина — процедура оформления для постановки на миграционный учет.
  6. Учет лиц без гражданства и иностранцев по месту жительства — фиксированная информация о нахождении в указанном месте пребывания.
  7. Стороны, принимающие иностранных граждан и лиц без гражданства – лица или организации, предоставляющие фактические места для проживания с возможностью регистрации в установленном порядке иностранных граждан и лиц без гражданства.

Постоянное место жительства

Постоянное место жительства отличается от понятия вида на жительства или временного проживания. Имея его наличие, человек получает гораздо больше возможностей.

Права граждан с постоянным местом жительства:

  • Выезд за пределы Российской Федерации для получения миграционной карты не нужны.
  • Пересечение границы возможно в любой момент.
  • Получать все выплаты и пособия, гарантированные государством.
  • Медицинские услуги предоставляются бесплатно.
  • Открытие и ведение собственного бизнеса, с возможностью получать кредиты.

Этот статус приравнивает иностранного гражданина к лицам, имеющих гражданство, за исключением:

  • Возможности участия в выборах.
  • Запрет занимать некоторые должности.
  • Служба в силовых структурах.

Наличие постоянного места жительства позволяет беспрепятственно передвигаться по стране, не переживая за нарушение миграционных правил.

Временная регистрация

Временная регистрация позволяет заниматься трудовой деятельностью гражданам, прибывшим из-за рубежа и лицам без гражданства.

  • При аренде и регистрации на жилплощади, находящейся в собственности, наниматель не имеет права претендовать на долю.
  • Срок регистрации будет автоматически закончен.
  • Собственник может досрочно прекратить временную регистрацию.
  • Права на приватизацию временная регистрация не дает.
  • При аренде муниципального жилья, оно предоставляется не более чем на 6 месяцев.

Видео: Информация о регистрации

Миграционное законодательство

Миграционное законодательство состоит из большого перечня Федеральных законов. Самим первым и главным является ФЗ 109, который регламентирует миграционный учет иностранных граждан, и лиц, не имеющих гражданство РФ.

В нем строго прописаны сроки и условия пребывания на территории государства.

Согласно ему, иностранцу необходимо зарегистрироваться по месту пребывания, если он планирует остаться более чем на 7 суток. Для этого необходимо предоставить миграционную карту, выдаваемую при пересечении границы и личный паспорт в ФМС.

Максимальный срок нахождения лица без российского гражданства на территории  РФ — 90 суток. Если въезд был осуществлен по визе, то после окончания срока действия необходимо покинуть пределы страны.

Даже постоянная прописка в собственном жилом помещении не дает права нарушать эту часть закона.

Ответственность

За нарушение миграционного законодательства предусмотрены административные и уголовные наказания. Иностранным гражданам грозит штраф от 2 до 5 тысяч рублей и принудительное выдворение за границу Российской Федерации.

При неоднократном нарушении, запрет на въезд составляет от 6 месяцев до 5 лет.

Гражданам России за предоставление фиктивной прописки или регистрации грозит более жесткое наказание:

  • Высокие штрафы от 100 до 500 тысяч рублей или трехлетний заработок.
  • Запрет на занятие определенных видов деятельности на 3 года или привлечение к принудительным работам на такой же срок.

Запрет заниматься руководящей деятельностью и возможность лишения свободы сроком 3 года.

В чем отличия между пропиской и регистрацией граждан?

Вопрос – “В чем разница между пропиской и регистрацией”, вводит в замешательство многих россиян. Особенно тех, кто по работе или личным обстоятельствам вынужден часто менять место жительства. Давайте разберемся в терминологии, чтобы понимать свои права и возможности.

Начнем с того, что такого термина, как «прописка», в юридическом словаре не существует. Когда мы говорим о прописке, то ведем речь о месте постоянного жительства. Адрес «прописки» или постоянного места жительства у россиян указан в паспорте вместе со штампом.

Невозможно лишить человека прописки, то есть выписать его из квартиры без его на то согласия. Место постоянного жительства подразумевает, что адрес, указанный в паспорте гражданина РФ, и есть то место, где человек проживает постоянно.

Если вы гражданин РФ и вам потребовалось сменить местонахождение по какой-либо причине, и вы переезжаете, с вашей пропиской, то есть штампом в паспорте, ничего не происходит. Прописка не отменяется и не исчезает.

Однако, закон РФ от 25.06.1993 «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ» накладывает обязательство при переезде пройти регистрацию на новом месте. Этот тип регистрации зовется временным – в отличие от постоянного (прописки).

Отличия

Постоянная регистрация (она же в народе: прописка) – обозначена в паспорте штампом и остается за вами все время, пока вы сами не решите от нее отказаться. А временная регистрация (она же в народе: регистрация) – временная необходимая мера, к которой нас обязывает закон: сообщить о своем текущем месте нахождения.

Временная регистрация – обязательная мера. Закон обязывает зарегистрироваться по месту пребывания каждого гражданина. Вы не можете переехать и не дать знать государству о вашем новом местонахождении, это будет нарушением закона.

Сделать временную регистрацию гражданин обязан через 90 дней после постоянного пребывания на новом месте. То есть до истечения трех месяцев вы можете не проходить официальную процедуру временной регистрации, но по истечении 90 дней в 7-дневный срок обязаны пойти и встать на учет по новому месту нахождения.

2 вида регистрации граждан

Перечислим еще раз две категории регистраций, о которых ведем речь:

  • постоянная;
  • временная;

Они дают нам еще два дополнительных термина: место жительства и место пребывания соответственно.

Место жительства – адрес, где у вас оформлена постоянная регистрация (о чем в паспорте стоит штамп). Место пребывания – юридический термин, обозначающий квартиру, комнату или дом, где вы живете в данный момент, после переезда.

В первом случае у вас есть штамп с адресом в паспорте, во втором – никакой записи в нём не делается, выдается лишь вкладыш в этот самый паспорт после прохождения процедуры регистрации.

Процедуру временной регистрации необходимо проходить Всем гражданам РФ, которые сменили место жительства. Временная регистрация не отменяет постоянную, но дает вам право пользоваться такими госуслугами, как поликлиникой, школой, детским садом по текущему месту нахождения.

Постоянная

Для постоянной регистрации необходимо иметь документы на собственность квартиры, или чтобы прописку (постоянную регистрацию) вам оформил собственник жилья, если квартира принадлежит не вам.

С паспортами, документами на собственность и соответствующим заявлением необходимо подойти в паспортный стол по месту жительства. Вам будет выдана справка о том, что у вас приняли документы, паспорт останется в паспортном столе.

Если вы не являетесь родственником собственника, потребуется также оформить договор безвозмездного пользования жилым помещением. Его не требуется заверять нотариально, хотя многие паспортисты требуют неправомерно такого заверения.

Договор безвозмездного пользования заключается бессрочно при оформлении постоянной регистрации. Важно отметить, что при подаче документов, необходимо личное присутствие всех постоянно зарегистрированных жителей квартиры или их письменное согласие.

Вы будете «вписаны» в реестр жильцов квартиры и вам вернут паспорт со штампом о постоянной регистрации («прописке») в срок не ранее трех дней. Точный срок можно узнать по факту подачи документов.

Временная

Процедура временной регистрации полностью бесплатна и проходит довольно быстро – в срок от трех дней. Есть и оговорки: гражданин обязан получить временную регистрацию по новому месту пребывания через 90 дней после постоянного нахождения по новому адресу.

По истечении 90-дневного срока вы обязаны в семидневный срок пройти процедуру временной регистрации и получить вкладыш о месте пребывания.

Для оформления временной регистрации необходимо подойти вместе с собственником в ЕИРЦ по месту регистрации с паспортами и документами на собственность жилья, а также с заключенным договором безвозмездного пользования или договором аренды с указанным сроком, на который этот договор заключается. Временная регистрация будет оформления на этот же период.

В случае неоформления регистрации по месту пребывания и собственник и временный жилец могут быть оштрафованы: лицо, допустившее гражданина без регистрации, – на сумму от 2021 до 2021 рублей, лицо, нарушившее срок регистрации или не прошедшее регистрацию, – на сумму от 2021 до 2021 рублей, как указано в ч.1 ст.19.15 КоАП РФ.

Популярные вопросы и их решение

Нужно ли проходить временную регистрацию жителю мегаполиса (например, города Москвы), имеющему постоянную регистрацию в этом же городе?

Не секрет, что многие москвичи пренебрегают этой обязанностью, однако, по закону каждый гражданин РФ, находящийся в новом месте дольше 90 дней, обязан пройти процедуру временной регистрации.

Если вы являетесь жителем РФ, и у вас есть постоянная прописка, но в связи с работой вы были вынуждены переехать в другой город, надо ли вам оформлять временную регистрацию по месту переезда?

Да, еще раз: каждый гражданин РФ обязан встать на учет по новому месту пребывания, если он находится в этом месте дольше 90 дней.

Если вы являетесь иностранным гражданином, необходимо ли вам оформлять какую-либо регистрацию по вашему месту пребывания на территории РФ? И если да, то какую?

Если вы прибыли в РФ на срок более 90 дней, то по истечении его вам необходимо будет оформить временную регистрацию. Если же вы знаете, что прибыли в РФ на ПМЖ, вам стоит рассмотреть вопрос об оформлении постоянной регистрации.

Похожие статьи

Чем отличается постоянная прописка от временной?

Последнее обновление: 14.07.2021

«Нет ничего более постоянного, чем временное» – такая шутливая поговорка давно прижилась в народе. Но в отношении «прописки» (регистрации по месту жительства или пребывания) эта поговорка не работает. Здесь понятие «временная» или «постоянная» не только обозначает сроки действия регистрации, но и (важно!) определяет права и привилегии зарегистрированных граждан. Перечень отличий между временной и постоянной пропиской показан ниже.

Само слово «прописка» употребляется только в обиходе, оно надежно закрепилось в разговорном языке еще со времен Советского Союза. Но юридически такого понятия не существует. Официально это называется «регистрация». Но так как народный русский язык не победить, мы будем и дальше упоминать привычную всем «прописку».

СПРАВКА: Нормы и правила регистрационного учета граждан регулируются Законом РФ от 25.06.1993 N 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» и Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 N 713 «Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации…»

Исполнительным органом (ведомством), который занимается вопросами регистрации граждан и снятии их с регистрационного учета является УВМ МВД России (Управление по вопросам миграции МВД РФ). Ранее этим занималось ФМС России (Федеральная миграционная служба – упразднена с 2021 г.).

Постоянная и временная регистрация – в чем отличие?

Прежде всего, различают два разных типа прописки-регистрации:

  1. Регистрация по месту жительства (постоянная прописка);
  2. Регистрация по месту пребывания (временная прописка).

Закон признает местом жительства гражданина – место, где он постоянно или большую часть времени проживает (п.1, ст.20, ГК РФ).

А место пребывания определяется законом как место на территории России, где гражданин проживает более 90 дней подряд, временно уехав в другой населенный пункт со своего постоянного места жительства (1-й абз., ст.5, Закона РФ от 25.06.1993 N 5242-1).

Отличия в объектах применения

Постоянная прописка возможна только в помещениях, предназначенных для постоянного проживания (квартирах, комнатах, загородных домах и т.п.). Частная это собственность, государственная или муниципальная – значения не имеет.

Временная регистрация, помимо этого, возможна также при проживании в гостиницах, пансионатах, общежитиях, домах отдыха, на туристических базах и т.п.

Отличия в сроках постановки на регистрационный учет

По закону гражданин, сменивший постоянное место жительства, должен по прибытии на новое место оформить там постоянную прописку в срок до 7 дней (ст.6, Закона РФ от 25.06.1993 N 5242-1). Стоит обратить внимание, что закон дает 7 дней на регистрацию именно с момента заселения на новое место жительства, а не с момента выписки со старого адреса.

Насчет временной прописки закон менее строг – здесь человек должен оформить регистрацию по своему новому месту пребывания  в срок, не превышающий 90 дней (ст.5, Закона РФ от 25.06.1993 N 5242-1).

При этом, если гражданин имеет постоянную регистрацию, то она тоже остается в силе (сниматься с учета по постоянному месту жительства не нужно). Если же у него постоянной регистрации нет (такое тоже бывает), то временную прописку по месту своего проживания он все равно должен оформить.

Сама процедура оформления регистрации как временной, так и постоянной (подача документов в МФЦ «Мои документы» или в паспортный стол ФМС) – практически одинаковая.

Формально за нарушение сроков постановки на регистрационный учет полагается административный штраф (ст.19.15.1, КоаП РФ). В той же статье указаны исключения, когда проживание без временной регистрации НЕ является правонарушением. Например, если квартира, где человек проживает временно, находится в том же городе, где у него есть постоянная прописка, то оформлять временную регистрацию по месту пребывания НЕ нужно.

В качестве лайфхака можно добавить, что закон наказывает не за отсутствие самой прописки как таковой, а за то, что гражданин не регистрируется вовремя там, где живет. Поэтому для наложения штрафа, в полиции должны помучиться и доказать, что гражданин достаточное количество дней проживает по одному адресу без регистрации. А это сделать крайне сложно, учитывая, что свободу перемещения и выбора места проживания (согласно Конституции РФ) гражданину никто не ограничивает.

Если кто-то, например, любит путешествовать по России, ночуя в машине на обочине дороги, то его будет сложно наказать за отсутствие регистрации (см. ниже выдержку из закона). В обиходе, человека, не имеющего прописки, называют БОМЖ – то есть человек «Без Определенного Места Жительства».

Отличия по внешнему виду (оформлению)

Постоянная регистрация оформляется в виде штампа на внутренней странице паспорта РФ (см. пример на картинке в начале статьи).

Временная прописка оформляется в виде свидетельства о регистрации по месту пребывания (на отдельном листе бумаги). Этот лист-вкладыш при проверке предъявляется вместе с паспортом.

Отличия по сроку действия регистрации

Постоянная прописка по месту жительства не имеет срока действия (бессрочная). Ее действие может прекратиться только в результате выписки (снятия с регистрационного учета) гражданина по его собственному желанию, либо по решению суда. На регистрационном штампе в паспорте указываются адрес и дата постановки или снятия с учета.

Временная регистрация имеет определенный срок своего действия. Максимально – 5 лет. Дата заселения и дата окончания регистрации указываются в свидетельстве (листок-вкладыш). Ее действие прекращается автоматически, при наступлении даты окончания.

При этом, временную прописку можно регулярно продлять после окончания ее действия.

Помимо формальных отличий, эти два вида прописки дают разные права и возможности своим обладателям.

Какие права дает постоянная прописка, в отличие от временной регистрации?

Если следовать букве закона, то само наличие или отсутствие прописки у человека не должно влиять на его гражданские права:

см. 2 абз. ст.3, ФЗ-5242-1 от 25.06.1993 г.: «…Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации».

В идеальном государстве, вероятно, это так бы и работало. Но в существующей практике все происходит по-другому. Механизмы реализации прав граждан устроены так, что многие из них зависят как от наличия самой регистрации, так и от ее вида – постоянная она или временная. Вот примеры.

Только имея постоянную прописку по месту жительства, человек имеет право:

  • участвовать в приватизации муниципального жилья;
  • при отказе от приватизации, защищать свое право пользования квартирой после ее продажи новому собственнику;
  • прописывать родственников или посторонних людей в собственное жилье (как постоянно, так и временно);
  • давать или не давать разрешение остальным жильцам регистрировать других граждан по этому адресу;
  • принудительно выписывать по суду других прописанных по этому адресу людей.

Для временно зарегистрированного человека такие возможности недоступны.

Кроме того, у обладателя временной прописки могут возникнуть следующие трудности:

  • нельзя зарегистрировать ИП по временной регистрации;
  • нельзя получить некоторые справки (например, справку о статусе безработного из местного центра занятости);
  • не будет возможности получить материальные пособия от государства (в т.ч. местные, региональные);
  • могут возникнуть сложности с получением страхового полиса, с получением кредитов в банках, рассрочки платежа в магазинах, получением визы, устройством детей в детский сад и т.п.

А как обстоят дела в случае с покупкой квартиры? Может ли новый собственник (покупатель) выписать постоянно и временно зарегистрированных там людей?

Для собственника квартиры, жилец с постоянной пропиской (не собственник) может доставить серьезную головную боль по части его выселения. Это зависит от того, каким способом этот жилец получил свое право пользования квартирой (подробнее см. Покупка квартиры с прописанными людьми). Иногда это право сохраняется за ним даже после продажи квартиры.

Что касается временно зарегистрированного в квартире жильца, то для собственника он опасности не представляет. Выписать его не составит труда, либо его регистрация сама прекратится после завершения указанного в ней срока.

«СЕКРЕТЫ РИЭЛТОРА»:

Порядок организации сделки купли-продажи квартиры смотри на интерактивной карте ПОШАГОВОЙ ИНСТРУКЦИИ (откроется во всплывающем окне).

Понравилась статья? Поделиться с друзьями: