В России начинается гаражная амнистия

Новый закон: кто попадет под «гаражную амнистию»&nbsp

В 2021 году имеющие гаражи россияне смогут узаконить право владения ими. Это следует из законопроекта, внесенного в правительство. В Росреестре рассчитывают, что в целом документ позволит облегчить жизнь 4,5 млн автовладельцев.

Минэкономразвития и Росреестр внесли в правительство РФ законопроект о так называемой «гаражной амнистии». Документ разрабатывался два года.

Проект содержит поправки в действующее законодательство «в целях урегулирования вопросов приобретения гражданами прав на гаражи и земельные участки, на которых они расположены». Вступить в силу нововведения могут уже в 2021 году.

По плану «гаражная амнистия» продлится до 2025 года, пояснили в Росреестре. Документ предусматривает особый механизм оформления прав на земельные участки, где построены частные гаражи, а также на машино-места, расположенные в коллективных гаражах.

Как отмечают в Росреестре, грядущая амнистия облегчит жизнь 4,5 млн автовладельцев.

Россияне годами не могли оформить в собственность машино-места по целому ряду причин. В частности, из-за отсутствия правоустанавливающих документов. Также мешало то, что в законодательстве нет отдельного документа, регламентирующего деятельность гаражно-строительных кооперативов, и определения понятий «гараж» и «гаражно-строительный кооператив».

Но новый порядок оформления прав на машино-места будет распространяться не на все строения. Законопроект позволит легализовать только те гаражи, которые построены на принадлежащих муниципалитетам земельных участках до 2004 года. Именно тогда в силу вступил Градостроительный кодекс.

В законопроекте определен перечень необходимых документов. Чтобы получить права на земельный участок, на котором расположен гараж, нужны данные о погашении пая (части стоимости объекта) в гаражном кооперативе. Кроме того, требуются ранее полученное решение о распределении гаража, чеки о внесенных платежах за эксплуатацию, документы технической инвентаризации.

При этом список дополнительных документов, необходимых для приобретения земли под гаражом, будут устанавливать региональные власти.

Экс-глава Росреестра, на данный момент заместитель председателя правительства Виктория Абрамченко сравнивала предлагаемые меры с «дачной амнистией». В рамках нее был упрощен порядок оформления собственности на садовых участках.

«Этот законопроект позволит тем, кто добросовестно в свое время заплатил за пай в гаражном кооперативе или получил решение о распределении гаража на муниципальной собственности в свою пользу, а также своевременно вносил плату по счетам за эксплуатацию объекта, узаконить свой гараж и не опасаться, что он будет снесен по решению властей», — говорит «Газете.Ru» директор экспертной группы Veta Дмитрий Жарский.

Однако одновременно этот законопроект также позволит снести объекты или изъять их у тех, кто не сможет документарно доказать, что платежи за эксплуатацию или паи на приобретение своевременно оплачивались.

Амнистия будет интересна владельцам строений, которые приобрели их до 2004 года, подчеркивает Жарский.

«То есть это участники гаражно-строительных кооперативов или же владельцы, которые получили машино-места в советский или постсоветский период», — поясняет он.

Как отмечает Павел Герасимов, генеральный директор юридического бюро «Падва и Эпштейн», проблема с легализацией строений уже давно назрела. С ней необходимо наконец разобраться.

«Многие вопросы по строительству гаражей и оформления в собственность земельных участков под ними не урегулированы. Упрощение процедуры регистрации позитивно скажется на легализации строений законными владельцами. При этом нормы, прописанные в законе, одновременно не дадут простор для злоупотреблений со стороны гаражных владельцев. Так что самовольные и стихийные постройки не будут легализованы. В каждом конкретном случае в целом необходимо разбираться в условиях возникновения и основаниях строительства гаражных кооперативов», — резюмирует Павел Герасимов.

Видео дня. Правительство утвердило дополнительные выплаты детям

В России планируют провести «гаражную амнистию»

Минэкономразвития и Росреестр предлагают провести «гаражную амнистию». Законопроект «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях урегулирования вопросов приобретения гражданами прав на гаражи и земельные участки, на которых они расположены» внесен в правительство России.

Как стало известно «РГ», документ разрабатывался Минэкономразвития России совместно с Росреестром в течение двух лет. При этом были учтены предложения региональных правительств и органов местного самоуправления.

Согласно данным Единого государственного реестра недвижимости, незарегистрированными являются более чем 3,5 млн гаражей по всей стране. Из-за отсутствия правоустанавливающих документов граждане годами не могли оформить объекты, а сами постройки из-за отсутствия в законе определения «гараж» не учитывались, поэтому количество фактически существующих, но не оформленных в установленном порядке объектов значительно выше. Ранее заместитель председателя правительства России Виктория Абрамченко, которая до этого возглавляла Росреестр, сравнивала предлагаемые меры с «дачной» амнистией, которая существенно упростила порядок оформления загородной недвижимости в собственность. По ее мнению, «гаражная амнистия» облегчит жизнь более 4,5 млн автовладельцам.

Минэкономразвития России предложило особый механизм оформления прав граждан на земельные участки, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на которых размещены гаражи, построенные до введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации, или принадлежащие гражданам машиноместа, расположенные в коллективном гараже.

Законопроектом устанавливается перечень документов, подтверждающих владение гражданином объекта гаражного назначения, например, длительное добросовестное использование, выплата пая в гаражном кооперативе, ранее полученное решение о распределении гаража, документы, подтверждающие оплату различных платежей при эксплуатации, ранее полученные документы технической инвентаризации и другое. Кроме того, регионы наделяются полномочиями по установлению дополнительного перечня документов, которые позволят гражданам приобрести право на землю под гаражом.

В случае принятия законопроекта, он вступит в силу в 2021 году.

Введение новых платных парковок в Москве:

Что такое гаражная амнистия

Последнее обновление: 11.02.2021

Уже несколько лет в России ждут закон, который будет регулировать «гаражную» деятельность граждан. В народе это явление назвали «гаражная амнистия», по аналогии с дачной. Соответствующий нормативный акт уже есть в свободном доступе, но работать он пока не начал.

218 ФЗ о гаражной амнистии ― основные положения и статьи

Гаражи и аналогичные постройки, имеющие общие родовые признаки, относятся к объектам недвижимости. Регистрация имущественных прав на них обязательна. Например, если строение признано капитальным и имеет признаки гаража, то на него должно быть оформлено вещное право.

Многие собственники желают узаконить своё право, но сталкиваются с некоторыми препятствиями. В частности:

  • строение не соответствует санитарным, гигиеническим, техническим, градостроительным и прочим нормам. Виноват в этом не владелец, ошибки были допущены при строительстве или появились из-за технического износа строения;
  • отсутствие документов, подтверждающих возникновение права у заявителя;
  • нет доказательств того факта, что данный гараж был приобретён добросовестно, а не является самовольной постройкой;
  • при использовании гаража нарушаются права третьих лиц;
  • строение используется не по назначению.

При оформлении имущественного права могут возникнуть и другие сложности. В частности:

  • нет возможности подвести коммуникации;
  • нет возможности застраховать строение и титул на него;
  • существует законный запрет на проведение сделок по отчуждению права.

Если право собственности на строение не оформлено, его могут снести. Это волнует не только владельцев гаражей, но и чиновников. В бюджет не поступают налоги на имущество, отсутствуют основания для привлечения пользователей к ответственности.

В 2021 году появилась инициатива по внедрению законопроекта, который будет регулировать действия собственников гаражных строений и установит имущественный статус таких построек. Сразу же были подготовлены основные положения, которые были вынесены на обсуждение депутатам. Они должны были стать нововведениями в Федеральный Закон № 218-ФЗ. Эти коррективы подразумевают следующее:

  • теперь все нежилые гаражные строения будут ставить на кадастровый учёт;
  • появилась новая статья, которая регламентирует порядок оформления вещного права на гаражи, находящиеся в комплексах.

Когда вступит в силу гаражная амнистия, интересует многих владельцев построек. Предварительное обсуждение началось ещё в мае  2021 года. Необходимо пройти ещё 3 чтения. Поэтому законопроект вступит в свою юридическую силу не раньше 2021 года.

Последние новости года о гаражной амнистии

Если законотворцы  одобрят все положения будущего закона, которые сейчас вынесены на обсуждение, то владельцы построек смогут оформлять их в собственность по упрощённой схеме. Но это не означает, что все постройки, имеющие признаки гаража, можно будет легализовать. Кроме того, земля под гаражом не будет передана в собственность на безвозмездной основе.

Упрощённый порядок регистрации права предусмотрен для тех лиц, которые приобрели или построили индивидуальный гараж или в составе ГСК до введения в действие современного Градостроительного Кодекса. Это произошло 01.01.2005 года, поэтому рассматриваться будут постройки, возведённые до 30.12.2004 года.

Последние новости по гаражной амнистии подразумевают под собой внедрение новых понятий:

  • индивидуальный гараж. Это отдельно стоящее строение, которое может иметь подавал или подпол, общие стены, крышу или фундамент с другими строениями;
  • машино-место – это не строение, а огороженная или неогороженная территория;
  • территория гаражного назначения;
  • коллективный гараж;
  • гаражный кооператив.

Все эти строения и помещения должны быть признаны капитальными, то есть иметь фундамент.

Важно! Новый законопроект не коснётся тех гаражей, которые построены рядом или впритык к индивидуальным частным или садовым домам, подземных паркингов.

Кроме того, будет введён категорический запрет на использование гаражей в коммерческих целях.

Когда вступит в силу

Разговоры о том, что в России будет действовать гаражная амнистия,  ведутся последние 3 года. В мае текущего года соответствующий законопроект был внесён в ГД на рассмотрение. Если будут успешно пройдены все этапы согласования, не будут вноситься дополнительные правки, то закон вступит в силу в 2021 году.

Изначально речь идёт о том, что действие программы будет продлено до 01.01.2024 года. Безвозмездно и упрощённо можно будет оформить собственность на строение. Вещное право на землю под гаражом будет оформляться на общих основаниях.

Инструкция: как оформить землю

Гараж должен находиться на земле, оформить имущественное право только на строение нельзя. Необходимо ввести в собственность и гараж, и землю под ним. Упрощённый порядок действует только для тех построек, которые были возведены до вступления в силу Градостроительного кодекса. Этот момент должен быть подтверждён документами.

Обязательно соблюдение следующих условий:

  • земельный надел был выделен гаражному кооперативу;
  • гражданин пользуется местом в коллективном гараже на основании соответствующего распределения.

Нужно будет подготовить комплект документов, пройти несколько обязательных этапов.

В аренду или в собственность под коллективными гаражами

Коллективные гаражи стали популярны в 90-х годах, когда муниципальную землю начали выделять гражданам под любое строительство, лишь бы получать в бюджет деньги. Земля под такими постройками до сих пор может принадлежать местным властям, если гражданами не был сформирован кооператив, и земля не была выкуплена в 2000-х годах.

В ст. 6 Закона о гаражной амнистии говорится, что у владельца строения есть возможность взять у муниципалитета землю под коллективным гаражом в аренду на 10 лет. Для этого необходимо обратиться в местную администрацию. Заявителями могут выступать несколько человек или один гражданин. Единственное условие, чтобы заявитель являлся пользователем машино-места в коллективном гараже.

Важно! Если инициатором процесса выступает один пользователь, то местные власти обязаны оповестить остальных пользователей в течение 30 дней с момента подписания договора на аренду.

Если остальные собственники мест в коллективном гараже уклоняются от подписания договора, то представитель местной администрации должен обратиться в судебный орган для инициирования процесса принудительного подписания договора на аренду. В договоре с каждым владельцем должно быть прописано условие, что получить право пользования землёй под коллективным гаражом может каждый, кто имеет на это право.

Это не безвозмездная операция. За пользование земельным участком под собственным машино-местом нужно будет платить некую сумму в местный бюджет. Размер платы определяется индивидуально, исходя из соотношения площади гаража в общем коллективе. Цена определяется местными властями.

Если все владельцы машино-мест в коллективном гараже уже оформили на них имущественное право, они могут также оформить и право на землю. Для этого также необходимо обратиться в местную администрацию с требованием предоставления земли в долевую собственность. Отказать не могут, так как строение и земля неотделимы.

Каждый владелец отдельного места будет владеть частью земельного надела пропорционально площади этого места. После оформления права собственности в Росреестре, он может распоряжаться своим имуществом по своему усмотрению.

Но законопроект устанавливает некоторые ограничения:

  • нет возможности выделения своей части в общем имуществе в натуре;
  • нет возможности совершать сделки со своей долей отдельно с гаражом или участком под ним.

Отчуждение вещного права происходит только совместно – право на землю переходит вместе с правом на строение. Ни один из других владельцев не может чинить препятствия для доступа другого собственника к его имуществу.

В аренду под индивидуальным гаражом

Существуют ещё индивидуальные гаражи. Это строения, имеющие свой фундамент и отдельно стоящие на земле. Пользователь такой постройки может оформить его в аренду от местных властей на любой срок до 5 лет. При этом торги проводиться не будут.

Для этого нужно обратиться в местную администрацию с заявлением и комплектом документов, в который входит:

  • членство в кооперативе гаражном;
  • документация, подтверждающая, что земля под гаражами была законно выделена ГСК для строительства;
  • выписку из ЕГРЮЛ, которая подтверждает, что ГСК является официально зарегистрированным налогоплательщиком;
  • платёжный документ, подтверждающий, что заявитель полностью или частично оплатил паевой взнос для вступления в ГСК. Этот документ выдаётся правление кооператива. Нет необходимости указывать, полностью произведена оплата или частично.

Дополнительно могут потребовать другие бумаги, поэтому их также нужно заранее подготовить:

  • договор на подключение к инженерным сетям или договор, подтверждающий оплату за пользование муниципальными сетями. Вместе с договорами необходимо подготовить и квитанции;
  • подтверждение того, что до 01.01.2013 года была проведена техническая инвентаризация или технический учёт. В документах владельцем гаража должен быть указан заявитель.

У члена ГСК нет необходимости пожизненно состоять в его членах. Он может добровольно выйти. Кроме того, кооператив может быть ликвидирован по причине банкротства или просто прекратить свою деятельность. Это необходимо подтвердить выпиской из ЕГРЮЛ, в которой будет прописан юридический факт. Тогда остальные бумаги можно не предоставлять.

Администрация может отказать в оформлении договора аренды на конкретный срок. Ответ должен быть письменным и обоснованным. Если пользователь индивидуального гаража не согласен с таким решением, он может его оспорить. Но и суды не всегда выступают на стороне граждан. Заявителю будет отказано в оформлении аренды в судебном порядке по следующим причинам:

  • дальнейшее использование постройки может стать опасным для жизни и здоровья человека;
  • строение признано самовольной постройкой.

Решение суда также можно оспорить в вышестоящей инстанции.

Заключение

Необходимость регулирования «гаражной» жизни россиян появилась уже давно. Депутаты несколько лет готовили основные положения для законопроекта. Если не будет дополнительных правок и обсуждений, закон вступит в силу уже с нового, 2021 года. Оформить собственность на гаражное строение можно будет по упрощённой схеме. Но такое право предоставляется не всем!

Заказать бесплатную консультацию юриста

Понравилась статья? Поделиться с друзьями: